新華社北京11月14日電 【參考訊息】近日刊發文章【中國最北自貿試驗區——中國(黑龍江)自由貿易試驗區已走過五個年頭】。全文如下：
五年來，黑龍江自貿試驗區抓住制度創新的核心，緊緊圍繞興邊富邊，形成了一批標誌性、引領性制度創新成果，「頭雁」效應初顯。記者近期深入哈爾濱、黑河、綏芬河三個片區，走訪口岸貿易，實地考察企業經營情況，領略自貿試驗區的新風采。
4月21日，一列出境的中歐班列在黑龍江省綏芬河市區穿行。(曲藝偉 攝)
抓住制度創新「牛鼻子」
2019年8月底，隨著中國(黑龍江)自由貿易試驗區揭授牌儀式在哈爾濱隆重舉行，最北自貿試驗區宣告誕生。
五年來，哈爾濱、黑河、綏芬河三個片區發揮錯位發展優勢，根據各自不同特點大膽創新，以全省萬分之三的面積，貢獻了全省約1/5的實際使用外資和1/6的外貿進出口，累計新設企業3萬余家。
一件看似普通的短袖，可以動態監測心電數據……在哈爾濱片區企業黑龍江善行醫療科技有限公司內，隨處可感受到企業科技創新的沖擊。哈爾濱片區管委會專職副主任張建國說：「哈爾濱片區把產業高質素發展擺在首位，初步形成了以綠色食品、高端裝備、生物醫藥為三大主導產業，新材料、新一代資訊科技、航空航天、人工智能、生命健康等戰略性新興產業和未來產業為主體的新型工業化體系。」
走進哈爾濱片區，記者深切感受到這一全國唯一集行政區、國家級經開區、國家級高新區、國家級新區、國家級自貿試驗區、國家級自主創新示範區「六區疊加」於一體的改革創新發展試驗田，具有獨特的發展優勢和活力。這種模式的新探索，為持續深化體制機制創新提供了廣闊空間。
在綏芬河片區政務服務中心的「企業之家」，據工作人員介紹，在這裏，企業是「主人」，圍繞企業全生命周期分設展覽區和功能服務區，服務區用於企業培訓、咨詢代辦、商務洽談、簽約合作，打通溝通壁壘、最佳化服務流程，已先後服務152家企業。
「聚焦企業發展的‘堵點’‘難點’與需求，將審批流程按照時間節點和審批環節進行梳理、整合，指導企業準備各環節審批材料，最大程度上為其節約時間。專案快速落地，是全流程服務帶來的成效。」綏芬河片區行政審批局局長紀琳說。
探索跨境運輸「一站通」
沿邊、境外的區域特色，是最北自貿試驗區的顯著特征。在推動自貿試驗區建設時，黑龍江不斷增強開放意識、前沿意識，花大力氣構建對俄合作商貿大通道。
在黑河片區，往來遊客看到中俄首座跨界江公路大橋——黑龍江大橋已建成通車，一輛輛果蔬貨車緩緩駛過大橋，抵達對岸的布拉戈維申斯克市，透過聯通俄羅斯遠東地區及歐亞市場，構成國內國際雙迴圈重要支點。
探索跨境運輸「一站通」模式，是黑龍江自貿試驗區的顯著特色。在綏芬河口岸，進境貨車司機透過手機登入微信小程式申報電子運單和路單，在現場出示填報成功後生成的二維碼很快通關。
記者了解到，這個創新模式平均每月通關車次近8000輛，每單查驗登記時間從3分鐘降至1.5分鐘，有效推動國際道路運輸資訊化精深改革。
為打造一條高效的跨境電商通道，哈爾濱在黑龍江省率先搭建的跨境電商快件一體化監管中心，為大量中小跨境電商從業者、外貿企業提供從申報到退稅、金融、清關等一站式服務，黑龍江原生的貨品自發貨到通關僅需4小時。哈爾濱新區儲運管理有限公司董事長韓勇說，讓俄羅斯的買家像本地消費者一樣，享受到中國電商速度。
在區域特色上做文章
黑龍江自貿試驗區五年來的探索和實踐，給「學者+記者」調研團隊帶來許多思考和啟示。黑龍江大學經濟與工商管理學院教授魏楓、黑龍江大學新聞與傳播學院副教授姜德峰、黑龍江大學新聞與傳播學院副教授王威等表示，只有緊緊圍繞國家確立的黑龍江自貿試驗區戰略定位和發展目標，堅持中國最北貿易試驗區片區特色優勢，制度創新才具有推廣價值和旺盛生命力。
魏楓、姜德峰認為，只有發揮區位優勢，才能推動創新、增強自貿試驗區的生機和活力。在「六區疊加賦能，雙自聯動融合」跨越式發展的哈爾濱片區，牢牢把握中俄全面合作重要承載區、東北地區新的經濟增長極、老工業基地轉型發展示範區和特色國際文化旅遊聚集區「三區一極」戰略定位，使哈爾濱這一歐亞大陸橋和空中走廊的重要樞紐、東北亞區域中心城市的優勢盡顯，在政府職能轉變、投資領域改革、貿易轉型升級等方面制度創新結出碩果。
黑龍江大學經濟與工商管理學院教授王金亮、黑龍江大學經濟與工商管理學院教授張春萍和黑龍江大學新聞與傳播學院副教授李連壁考察歸來深有感觸，他們表示，最北自貿試驗區要成功實施提升戰略，只有找準創新堵點，補足發展短板，才能實作目標。
他們認為，從實踐看，有成功探索，也有制約影響發展的堵點。三個片區圍繞這些主要任務開動腦筋努力創新，積累了一些創新案例，有利於推動自貿試驗區戰略升級、繁榮發展。一是打通堵點創新。在實際生活中發揮重要作用、受到企業歡迎的，都是緊緊圍繞「堵點」進行探索創新，最大程度滿足企業需求、深化金融改革和經貿轉型需要的案例。
二是補足短板創新。按照自貿試驗區總體方案具體要求，透過對外學習借鑒、從實際出發，有效解決自貿試驗區片區建設中存在的問題，盡快補齊欠缺的規章制度。
三是政策激勵創新。鼓勵片區工作人員，需要加快政府職能轉變步伐，透過完善評價、激勵、容錯、獎懲機制，促進片區政府管理科學高效，為打造國際一流營商環境創造條件。(記者 董寶森 參與采寫：徐江善 蔣典昌)
