當地時間9月13日，美國總統拜登將在白宮與來訪的英國首相斯塔默舉行會談。這是斯塔默7月上任以來，兩人第二次在白宮會面。
分析指出，斯塔默此行發生在俄烏戰場形勢生變，英美在巴以沖突問題上暴露分歧，以及美國大選選情膠著之際，斯塔默訪美旨在進行協調。
微妙時刻
從英美兩國內政外交角度看，斯塔默此次美國之行發生在微妙時刻。
英國方面，目前距離斯塔默就任英國首相剛滿兩個月。在7月初上任後不久，斯塔默便前往美國華盛頓出席北約峰會，並與拜登在白宮會面。
此後，斯塔默的首相「蜜月期」被國內騷亂陰影籠罩，直到風波平息後，這位新首相相繼出訪德國、法國和愛爾蘭，尋求「重新開機」英國與歐洲的關系。
美國方面，在拜登和斯塔默上一次會面之後也發生巨大變化——拜登結束美國總統選舉，由副手哈裏斯接棒。此後，美國大選選戰進入白熱化階段，哈裏斯與競爭對手、共和黨總統候選人川普的支持率不相上下。
外交方面，在巴以沖突問題上，有著「特殊關系」的英美兩國最近暴露分歧。
7月20日，英國外交大臣拉米表示，為了向加薩走廊提供人道主義援助，英國將恢復向聯合國近東巴勒史坦難民救濟和工程處提供資金。
7月26日，斯塔默政府表示，針對國際刑事法院因涉嫌戰爭罪而對以色列總理內塔尼亞胡發出逮捕令，英國新政府不會延續前任保守黨政府的質疑立場。
9月2日，拉米宣布，英國政府經評估認定，向以色列出口的含英制部件武器可能被用於加薩走廊軍事行動，進而存在嚴重違反國際人道主義法的風險，即日起中止30項對以出口武器授權證效力。
與此同時，英美兩國最近在情報、外交層面的一系列接觸很難不引起關註。
9月7日，英美兩國情報部門負責人莫耳和伯恩斯在英國【金融時報】首次聯合發表文章，對當前國際局勢作出共同判斷，突出兩國情報合作協調。同日，兩人在倫敦舉行的【金融時報】活動上首次共同公開發表演講。
9月10日，美國國務卿布林肯在存取英國期間與斯塔默、拉米等舉行會談，涉及俄烏沖突、巴以沖突以及印度洋-太平洋地區局勢等。其間，雙方展現鐵桿盟友形象，宣布開啟新的英美戰略對話。
9月11日，布林肯和拉米一同抵達烏克蘭首都基輔，與烏克蘭官方高層舉行一系列會晤，這是十多年來雙方首次共同存取基輔。美國和英國宣布：將分別向烏克蘭提供超過7億美元和6億英鎊援助。
尋求協調
談及斯塔默此次訪美的背景和考量，上海國際問題研究院研究員、上海歐洲學會顧問葉江
也註意到，英美關系和國際局勢近期發生微妙變化。
首先，俄烏戰場形勢生變。8月初，烏克蘭軍隊突襲俄羅斯西南部邊境的庫爾斯克州。但兩軍最近在庫爾斯克州陷入對峙，俄軍在頓內次的攻勢繼續取得進展。
「在此情況下，英美兩國需要考慮如何協調。」葉江說，在情報和外長層面會談之後，最終需要領導層面協調。
其次，「當前，在巴以沖突問題上的分歧成為英美關系中比較關鍵的矛盾。」葉江說，盡管兩國支持以色列的立場總體一致，但在具體問題上存在溫差。
當前，巴以沖突不僅涉及加薩停火談判，還涉及「兩國方案」等。斯塔默在競選首相時曾承諾，上台後將承認巴勒史坦國，並重新審視英國向以色列出售武器等問題，這明顯與美國政府立場不一致。但目前看來，斯塔默正在逐步兌現承諾。
葉江還指出，在俄烏沖突問題上，體現出「英國走在美國前面」的趨勢，但在巴以沖突問題上則相反，體現出「英國拖美國後腿」的趨勢。因此，雙方有必要進行協調。
此外，美國總統選舉將於11月初舉行，目前競爭激烈。為鞏固、加強英美關系，並為英美繼續協調應對俄烏沖突和巴以沖突，斯塔默有必要尋求與川普和哈裏斯建立聯系。
「如果現在不去，斯塔默就難以再有機會在大選之前見到川普和哈裏斯。」葉江說。
英國媒體也寫道，斯塔默此行顯得有些突然，一個背景是工作人員建議斯塔默在美國大選前設法與川普和哈裏斯會面。
葉江還註意到，在英美兩國內政外交形勢微妙變化，甚至面臨緊急情況之際，雙方開始向外界展現協調能力，這體現在兩國情報、外交層面近期一系列往來之中。
深入討論
唐寧街表示，從雙邊層面看，這次會談旨在為斯塔默和拜登進行更詳細、更深入的討論提供時間，這種討論形式不同於常規雙邊會談和通話。
從多邊層面看，「這也是英國和美國在峰會前進行更深入戰略討論的機會。」唐寧街表示，接下來，國際舞台上將有一系列重磅會議登場，包括將於9月底在紐約舉行的第79屆聯合國大會一般性辯論，將於11月在巴西舉行的二十國集團（G20）領導人峰會等。
白宮說，拜登和斯塔默將就一系列共同關心的全球問題進行深入討論，包括在俄烏沖突問題上繼續大力支持烏克蘭；在巴以沖突問題上，推動沖突相關方就人質獲釋和加薩走廊停火達成協定，保護紅海水域國際航運免受胡塞武裝威脅。
葉江註意到，烏克蘭總統澤連斯基近期呼籲美國放寬限制，以便烏克蘭使用美國遠端飛彈對俄羅斯發動縱深打擊，這可能成為英美首腦會談議題之一。此外，雙方還可能討論俄烏沖突前景。相比巴以沖突，英美兩國在俄烏沖突問題上更容易取得共識。
白宮還表示，雙方將討論印太地區局勢，確保供應鏈安全和增強氣候適應能力等議題。「拜登總統將強調繼續加強美國和英國之間特殊關系的重要性」。
有評論稱，即便總統任期接近尾聲，拜登仍希望加強在國際舞台上的接觸。
葉江表示，總體看，英國尋求與美國接觸的意願更強一些。但在內政外交局勢微妙變化之際，拜登有理由在白宮歡迎斯塔默。
一來，透過參與重要外交活動，拜登可以展現他仍是美國總統的地位，盡管競選活動如火如荼。二來，拜登可借討論國際熱點議題的機會，在國際舞台上展現領導角色。三來，與斯塔默討論雙邊關系等議題有助於拜登打造外交遺產。若哈裏斯贏得總統選舉，有望繼承拜登的外交遺產。
斯塔默此次美國之行能否見到川普和哈裏斯，也是一大看點。但據報道，由於兩人競選日程繁忙，預計本周無暇與斯塔默會面。目前，官員們正在探討在聯大會議期間安排斯塔默和哈裏斯會面的可能性。
在葉江看來，即便斯塔默本周無法見到川普和哈裏斯，他仍可透過此訪展現誠意，釋放尋求接觸的訊號，這將有助於提高他在聯大會議期間與兩人見面的可能性。目前訊息是，哈裏斯可能出席聯大會議，而川普在紐約有住所，因此會面不無可能。
前景如何
接下來，在巴以沖突問題上的分歧會否持續對英美關系產生負面影響，頗受關註。有分析稱，考慮到英國國內穆斯林族裔等群體，斯塔默在應對巴以沖突時可能受到更多牽制。
葉江認為，英美關系前景需從兩方面看待。
一方面，斯塔默政府限制向以色列出售部份武器看似有施壓以色列的考量，這會如何影響美國的態度，有待觀察。
「接下來，如果川普上台，可能帶來較多變數。」葉江說。
有報道稱，斯塔默已經在為英美關系可能生變作準備——計劃等到美國大選後再任命新的駐美大使，因為相關人選可能取決於誰成為美國新總統。
另一方面，英美兩國仍有不少共識。
首先，兩國都有鞏固、加強「特殊關系」的意願。英國方面，正在「脫歐」之後尋求實作「全球英國」抱負。為改善國內經濟形勢，斯塔默正尋求改善外部交往環境。
美國方面將英國視為跨大西洋聯盟的紐帶。拜登7月初告訴斯塔默，英國正在「把跨大西洋聯盟綁在一起」。
其次，無論是保守黨還是工黨執政，英國和美國支持以色列的立場總體一致。只是，相比保守黨，工黨的支持力度可能有所減弱。不過，即便是在以色列政府內部，對於如何應對巴以沖突也存在分歧。
此外，盡管英美兩國近期暴露分歧，但雙方在供應鏈安全、紅海局勢等問題上的立場總體一致。
「盡管擁有‘特殊關系’，但英美兩國並不總是完全一致，雙方會有分歧，但也會進行協調。」葉江註意到，在莫耳和伯恩斯聯合發表的文章中，兩人從上世紀、本世紀國際局勢的角度審視英美「特殊關系」，並對下一個世紀進行規劃。
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欄目主編：楊立群
文字編輯：楊立群
本文作者：陸依斐
題圖來源：新華社
圖片編輯：雍凱
