圍堵中國，限制其他國家的產業發展，並不會讓美國的「銹帶」重新亮起來。
▲美國白宮。圖/新華社
距離卸任一個星期，拜登又放了「大招」。
1月13日，美國拜登政府釋出了人工智慧相關出口管制措施。該措施進一步加嚴對人工智慧芯片、模型參數等出口管制，還拓展了長臂管轄，對第三方與中國開展正常貿易設定障礙、橫加幹涉。
拜登要在最後時刻盡量留下更多的政治遺產，除了外交上好壞參半的成績之外，「小院高墻」可能是定義拜登主義的重要內容。然而，技術和經濟議題的安全化終歸是有邊界的，拜登卸任前的急就章不僅不利於人工智慧產業的發展，也引起了美國國內產業界的不滿。
拜登政府的新限制規定，為用於驅動處理AI計算數據中心的芯片建立了三級授權制度，構建了從親到疏的圈層，最內層的七大工業國組織（G7）成員以及澳洲、紐西蘭、南韓、中國台灣、荷蘭和愛爾蘭等約18個國家及地區，不會受到限制。
次一級的則有以色列、沙烏地等120個國家，這些國家進口芯片的數量將受到限制，而最外圈的一些國家比如中國等，美國企業則無法向其出口芯片。
透過這一限制措施，美國不僅不向中國等國家出口相關芯片，而且還試圖堵塞出口商透過其他國家向最外圈層國家出口芯片的渠道。美國總統國家安全事務助理沙利文認為，這一措施為美國的夥伴和行業提供了清晰的資訊。
拜登政府上台以來將高科技產業作為對華戰略競爭的重要議題，「小院高墻」成為這一戰略的形象表達，美國政府遴選關鍵的技術和產業，建起高墻，其本質就是切斷美國與其他國家的合作聯系，也可以說是一種「精準脫鉤」。
半導體在資訊時代被廣泛套用，人工智慧被認為是未來大國競爭的關鍵產業，美國企業在這一領域占據了領先地位。但是在「經濟安全是國家安全」的思維之下，人工智慧被認為關系到美國的戰略安全。因此，美國並非以技術產業發展的邏輯來面對新一輪技術進步，而是以戰略安全競爭的邏輯來築墻挖溝。
在全球化的市場中，企業之間的競爭集中體現在創新能力上，智慧財產權保護是必要的，但這並不意味著在人工智慧等高科技產業上不能進行合作。事實上，技術創新需要一個良性競爭的市場環境，除了國家進行的戰略投資之外，企業創新的成本需要金融市場的支撐，也需要市場的反哺。也就是說，企業需要透過盈利來為自己的創新和研發提供資金。
中國是全球最重要的芯片消費市場之一，美國諸多高科技企業在中國都有不小的份額，拜登政府的一紙禁令等於說關閉了這些企業在中國及其他「最外圈」國家的市場，切斷了企業與市場之間的良性互動。
人工智慧芯片的巨頭輝達在公司官網的文章中就指出：「新規則將控制全球範圍內的技術，包括已經廣泛套用於主流遊戲電腦和消費硬體的技術。」
拜登政府構築「小院高墻」除了宣稱為美國的安全服務，更重要的是想要實作產業的回流，重建美國制造業的輝煌。而事實上，這是難以完成的任務。
美國自身的經濟結構從上個世紀70年代末已經發生了翻天覆地的變化，形成了雙重「中心—邊緣」結構。簡單來說，自上個世紀70年代以來，美國經濟經過了快速金融化的過程，金融資本取代產業資本成為主導形態，制造業外遷，金融和科技崛起。
遵循比較優勢原則，制造業在全球空間中重新配置，美國「銹帶」形成的原因在於失去了成本優勢，不僅成為美國經濟的邊緣，也是世界經濟體系中的邊緣。與此同時，華爾街和矽谷不僅是美國的經濟中心，也是全球經濟體系的中心。這種雙重「中心—邊緣」結構並不能透過「小院高墻」來彌補。顯然，拜登政府找錯了藥方。
圍堵中國，限制其他國家的產業發展，並不會讓美國的「銹帶」重新亮起來。全球化的根本推動力在於透過市場規模的擴大，分工體系的完善，以實作效率的提升和福利的倍增，而「小院高墻」無疑破壞了市場合作網路。
美國半導體協會的總裁就認為，這樣一項影響重大的政策未聽取業界意見，就在總統卸任之前匆匆出台，對美國經濟及其半導體產業的競爭力將造成意想不到的持久傷害。而這種對產業的傷害，無疑會外溢為全球供應鏈風險，給世界經濟帶來更多不確定性。
