央廣網北京1月22日訊息（記者王晶）銀發經濟孕育著新機遇，也必將催生新領域和新賽道。近日，國務院辦公廳印發【關於發展銀發經濟增進老年人福祉的意見】（以下簡稱【意見】），這是中國第一個以「銀發經濟」命名的政策檔。國新辦1月22日上午舉行國務院政策例行吹風會，國家發展改革委、工業和資訊化部、民政部、商務部有關負責人介紹【意見】有關情況並答記者問。
國家發展改革委、工業和資訊化部、民政部、商務部等有關負責人介紹【關於發展銀發經濟增進老年人福祉的意見】
為什麽對銀發經濟如此重視？
今年的首次國務院常務會議以及國辦1號文都聚焦銀發經濟，為什麽對銀發經濟如此重視？
國家發展改革委相關負責人回應稱，近年來，伴隨中國人口老齡化程度加深，黨中央、國務院先後出台【國家積極應對人口老齡化中長期規劃】【「十四五」國家老齡事業發展和養老服務體系規劃】等專項規劃，明確提出了發展銀發經濟的任務要求。【意見】圍繞人民群眾所盼所想，完善相關政策措施，既利當前又惠長遠。
首先，發展銀發經濟是實作人民美好生活向往的現實需要。中國有近3億老年人，隨著中國經濟社會發展水平不斷提升，老年人期待提高生活品質的願望和需求在不斷增強，特別是以「60後」為代表的「新老年群體」，推動著需求結構從生存型向發展型轉變，既包括傳統的「衣、食、住、行、用」等實物需求，也包括健康、養老等服務需求，還有藝術、體育、休閑、娛樂等「詩和遠方」新需求。群眾有所呼，政策有所應。發展銀發經濟有利於順應這一發展趨勢，滿足人民群眾多層次多樣化產品和服務需求。
其次，發展銀發經濟是推動高品質發展的有力舉措。銀發經濟涉及面廣、產業鏈長、業態多元，涵蓋一二三產業，孕育著新機遇，也必將催生新領域和新賽道。當前，中國銀發經濟剛剛起步，供給體系和能力尚不能有效滿足老年人需要，品質效率也有待持續提升。發展壯大銀發經濟，就是要以需求牽引供給，積極回應老年人核心關切，從關鍵小事著手，滿足各類養老需求，提升老年人幸福感、獲得感、安全感；同時，以供給創造需求，推動實作更高水平的動態平衡。建設現代化銀發經濟產業體系，將為推動經濟社會高品質發展註入新的動能，更好服務構建新發展格局。
發展銀發經濟是中國式現代化建設的重要支撐。人口老齡化是經濟社會發展到一定階段的產物，與老年人相關的經濟活動成為經濟社會發展的重要組成部份，蘊含著發展新機遇。面向億萬老年人及家庭的銀發經濟，正在成為增進民生福祉、推動經濟高品質發展的新支點，成為兼顧當前與未來、促進民生事業與養老產業協同發展的新動能，成為在中國式現代化行程中探索具有中國特色應對人口老齡化道路的新支撐。
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制定智慧養老院、智慧助老餐廳等行業標準
國家發展改革委社會發展司相關負責人表示，銀發經濟包含「老年經濟」和「備老經濟」。家家都有老人，人人都會變老，老年人的當下需求，將是年輕人的未來需要。社會共識的凝聚，更多人群響應，為銀發經濟發展奠定了良好基礎。
「前段時間我們做了一些調查，收集到一些訴求，老百姓非常盼望居家適老化改造‘盡快推廣’，還有老舊小區加裝電梯‘能裝盡裝’，因為人老了上樓不方便，公共場所的適老化改造盡量做到‘不留死角’，互聯網套用適老化改造也要‘進一步加強’。著力解決養老服務的深層次問題，努力提高億萬老年人的幸福指數，也會為中青年砥礪奮進減少家庭的後顧之憂。」國家發展改革委社會發展司相關負責人說，培育相關產業，促進代際和諧，既是發展銀發經濟的題中之義，也是必要一環。
民政部養老服務司相關負責人表示，將培育養老服務新業態。發展智慧養老服務，開展國家智慧社會治理實驗養老特色基地建設和智慧健康養老試點示範，制定智慧養老院、智慧助老餐廳、家庭養老床位等行業標準，打造智慧化解決方案。推進適老化改造，持續落實「十四五」時期支持200萬戶特殊困難高齡、失能、殘疾老年人家庭居家適老化改造任務，激發社會適老化改造需求。
「截至目前，共建立了199家示範企業，293個示範街道，80個示範基地，3個示範園區。」工業和資訊化部消費品工業司相關負責人表示，培育壯大智慧健康養老產業。工業和資訊化部將重點面對互聯網+醫療健康、智慧養老院、智慧社群等場景，會同有關部門持續開展智慧健康養老套用試點示範遴選和動態管理。
「我們還組織制定行動終端、智慧型電視等產品的適老化標準，推動超過1.4億台國產智慧型手機和智慧型電視適老化改造。」工業和資訊化部消費品工業司相關負責人說。
商務部服務貿易和商貿服務業司相關負責人表示，銀發經濟涉及面廣、產業鏈長，發展銀發經濟能更好滿足老年人的消費需求，讓發展成果更多惠及老年群體。商務部積極推進家政服務業提質擴容，深入開展一刻鐘便民生活圈建設，推動提升家居適老化水平，引導外資投向老齡產業，不斷最佳化銀發經濟的發展環境。
「截至目前，全國家政信用資訊平台已經歸集了2萬多家家政企業，1500多萬條家政服務員的信用資訊，累計存取量超過2億次。」商務部服務貿易和商貿服務業司相關負責人表示，據行業協會測算，目前家政服務業從業人員大概3000萬左右，實際需求超過5000萬，這個缺口還是很大，為此將持續推動擴大家政服務供給。
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銀發經濟七大潛力產業大有可為
銀發經濟覆蓋面廣，但現階段相關產業主要集中在餐飲、護理、保健等基礎養老服務方面。老年人多元化、差異化、個人化的需求，正變得越來越旺盛和迫切，卻尚未得到有效滿足，這其中蘊含著巨大的發展機遇。
針對產業短板弱項，【意見】結合供給端的發展基礎，依據老齡群體和備老人群的需求特征，從老年人自身需要的老年用品、智慧健康養老產品和康復輔助器具，到抗衰老、養老金融和老年旅遊等高品質服務，再到全社會適老化改造，重點謀劃了七大潛力產業。
「比如，打造智慧健康養老新業態。主要是利用物聯網、雲端運算、大數據、智慧硬體等新一代資訊科技，圍繞老年人的生活起居、安全保障、保健康復、醫療衛生等方面需求，提供智慧化的產品和服務。」國家發展改革委社會發展司相關負責人談道。
近年來，中國智慧健康養老新業態不斷湧現，智慧健康養老產品和服務日趨豐富，智慧健康養老理念逐步深入人心。最近人工智慧、服務機器人成為各方關註焦點，隨著新一代資訊科技與康養產品的加速融合，將對傳統養老模式帶來巨大改進。對此，【意見】明確提出謀劃一批前瞻性、戰略性科技攻關計畫，推進新一代資訊科技以及行動終端、可穿戴裝置、服務機器人等智慧裝置在居家、社群、機構等養老場景整合套用。
另外，近年來，隨著經濟社會發展，以及老齡化步伐加快，旅遊不再是年輕人專屬，「銀發一族」也有「詩和遠方」，體現在旅遊服務需求中老年人占比大幅增加，旅遊服務供給中特色適老服務大幅提升，旅遊市場規模中銀發旅遊占比大幅提高。為了更好挖掘這一潛力市場，國家發展改革委社會發展司相關負責人稱，【意見】圍繞多樣化需求，鼓勵開發家庭同遊旅遊產品，拓展推廣懷舊遊、青春遊等主題產品；針對老年人出遊安全保障短板，發展老年旅遊保險業務；聚焦資源最佳化整合，提出組建覆蓋全國的旅居養老產業合作平台，培育旅居養老目的地，開展旅居養老推介活動。
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