「五個中心」建設是上海城市發展的重要使命，強化「四大功能」是上海推動「五個中心」建設的重大抓手和戰略路徑。城市功能從「有沒有」到「強不強」，關系到上海城市能階和核心競爭力的有效提升，關系到上海「五個中心」重要使命的落實成效。
響應國家使命與發揮地方特色優勢相匹配
上海自開埠以來就是中國最開放的城市之一，國際視野和對外開放深深嵌入這座城市發展的血脈，目前也是中國位居世界城市網路高等級的城市。面對國家在新階段發展需求，當好改革開放排頭兵、創新發展先行者，上海自覺將承擔國家戰略作為使命和任務，把落實國家戰略與發揮地方積極性有機結合，深挖自身國際化和開放城市發展基因，註重把國家戰略轉化為地方發展新優勢，提出加快建設能階更高的國際經濟、金融、貿易、航運、科技創新中心，更好服務構建新發展格局，更加明確城市自身定位。
把握科技趨勢與引領新一輪科技革命相適應
2014年5月，習近平總書記考察上海時提出「加快向具有全球影響力的科技創新中心進軍」。近年來，上海關註創新策源功能的基礎夯實、基礎前沿領域的突破進展，進一步提高張江綜合性國家科學中心的集中度和顯示度，加快打造國家戰略科技力量，建設國家實驗室。下一步將不斷突破重大科技攻關，特別是圍繞重點產業領域的關鍵核心技術，創新環境最佳化、創新載體建設、創新制度改革等，加快實施新一輪全面創新改革試驗，著力破解科技成果有效轉化的政策制度瓶頸。全面確立人才引領發展戰略地位，進一步實行更加開放、更加便利的人才引進政策。要最佳化智慧財產權保護，打造國際智慧財產權保護高地。
因勢城市特點與利導新型全球城市相協調
就上海自身發展特點而言，包括社會經濟發展階段、城市空間結構、區域功能定位與發展背景，結合世界經濟發展的趨勢等，決定了上海的發展路徑與紐約、倫敦等傳統「紐倫港」世界城市模式不同，更加註重科技創新和先進制造業的發展。
隨著資訊科技與資訊工業對全球社會經濟拉動性持續增強，新技術與產業正在醞釀並實作產業化發展，作為高科技創新中心技術極也必將對世界經濟發展及世界城市體系再塑發揮重要作用。上海在未來世界經濟體系及世界城市體系中的地位將得到提升，發展成集現代服務業與先進制造業於一身的綜合型世界城市。
對內深化改革與對外國際規則銜接相促進
習近平總書記強調，上海作為中國改革開放的前沿陣地和深度連結全球的國際大都市，要在更高起點上全面深化改革開放，增強發展動力和競爭力。在新發展格局大框架下，上海必須進一步透過對內深化改革以銜接國際市場規則，更好地利用國際國內兩個市場、兩種資源。在開放樞紐門戶功能方面，推動浦東新區打造社會主義現代化建設引領區，支持浦東新區先行先試、積極探索；更好發揮自貿試驗區作用，開展服務業擴大開放綜合試點。推進虹橋國際開放樞紐建設，充分發揮虹橋地區引領長三角更高水平協同開放的作用，全面增強國際化中央商務區和國際貿易中心新平台核心功能，推動高品質引進來和高水平走出去，聚焦提升「引進來」的吸重力和「走出去」的競爭力，以高水平對外開放吸引全球資本，以優質服務支持國內企業開拓國際市場。
總而言之，上海要聚焦服務國家戰略，切實把習近平總書記重要講話精神貫穿各項工作的全過程、各環節，對標國際最高標準、最好水平，全力代表國家參與全球合作競爭，立足目標導向、效果導向，把強化城市「四大功能」轉化為有創造性和突破性的工作抓手和成果。
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文：李健（上海社會科學院研究員）圖：視覺中國編輯：於穎責任編輯：楊逸淇
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