謝邀。。。。簡單聊聊。。
國家資本主導的全民所有制企業一般在理論上的考量在以下幾點：
1，理性參與者假設。
簡而言之，就是在保證企業性質和市場參與的情況下，淡化企業主體的「逐利性」，來作為一個強勢的參與方。而這個假設的主要作用是國家資本主導的產業政策執行的一個工具。比如，對於周期長，利收預期小，甚至區域市場都沒有培養起來的投資，正常市場參與者是避之不及的，而在產業政策主導下，作為理性參與者的國企，可以伴隨政策的公共計畫收益的指導下，來進行這個方面的投資，並且迅速鋪開。
最佳的例子，你可以去查查美國懷俄明州幾幾年才開始全州電網整合，以及美國人煙稀少的公路區的基站密度。。這種投資基本上只能是國企這類理性參與者來做。
2，對於某些產業進行功能化。
功能化的本質是國家產業政策對於戰略資源和公共資源的統一調配，其本質依然是商業性的，不是福利性的。但是以執行公共政策，以及公共建設為第一目標，其次才是盈利。就如同十五屆四中全會【決定】指出：「國有經濟要控制的行業和領域主要包括：涉及國家安全行業、自然壟斷
