中国网1月26日讯（记者 彭瑶）国家发展改革委会同有关部门和上海市、浦东新区研究起草了【浦东新区综合改革试点实施方案（2023—2027年）】（下称【实施方案】），近期正式公开发布。
国务院新闻办公室1月26日举行新闻发布会，国家发展改革委副主任李春临介绍，【实施方案】提出两阶段目标：到「十四五」期末，制度创新取得重要阶段性成效，一批标志性改革成果在面上得到推广。到2027年，基本完成试点任务，制度创新取得突破性进展，为全面建设社会主义现代化国家作出重要示范引领。
【实施方案】提出五方面重要举措，一是加大规则标准等开放力度，完善高标准市场规则体系，提升全球资源配置功能，打造制度型开放示范窗口。二是完善科技创新体系，优化科技创新管理和协同创新机制，健全高水平的知识产权保护和运用制度，建设开放创新生态。三是深化人才发展体制机制改革，创新人才培养使用机制，为各类人才安居乐业提供良好环境，加快建设高水平人才高地。四是深化政府职能转变，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，激发各类经营主体活力。五是深化人民城市建设实践，创新高效能城市治理体系，探索超大城市治理新路。
1月26日，国新办就推进浦东新区综合改革试点举行发布会。中国网 伦晓璇 摄
李春临表示，【实施方案】注重加强改革举措的充分联动和衔接配套。比如，围绕建设开放创新生态，既推动基础研究制度集成创新，健全持续稳定的投入机制；又探索前沿技术攻关机制，鼓励中外科学家聚焦全球科技前沿问题联合开展高水平研究；还创新科技成果市场化转移转化机制，探索建立政府资助形成的科研成果确权评估、商业转化、收益分享机制。改革举措的集成创新，有利于放大改革综合效应、提升整体效能。
【实施方案】瞄准浦东新区具有改革场景、具备率先突破条件的关键领域，在制度型开放、科技创新、人才发展、营商环境、城市治理等方面，推出了一批实质性举措。比如，为完善高标准市场规则体系，提出制定实施浦东新区放宽市场准入特别措施，探索有序放宽电信服务、医疗健康等领域外资准入限制；探索构建数字经济规则体系、优化数据跨境流动管理措施；探索建立既有中国特色又与国际接轨的商事调解制度规则等。这些具体安排突出了改革举措的首创性和引领性，对于探索解决问题的现实路径具有重要的示范带动作用。
李春临指出，通过开展综合改革试点，配合相关领域的协同放权和协调支持，有利于实现顶层设计和基层探索之间的任务直达和政策直通，能够明显提高试点任务落地的效率和效果。【实施方案】对各方面放权赋能、建章立制、创造条件等都做出了明确安排，就是为了确保党中央部署的重大改革试点任务切实落地见效。
试点地区既立足实际开展差别化创新，也注重互学互鉴。其他综合改革试点地区探索出来的经验做法，如，国际航行船舶保税燃料加注、本外币一体化资金池、加强外籍人士证件审批集成等，需要拓展到更多场景的，【实施方案】均予以借鉴和深化；浦东新区在实践中探索出来的行得通、干得成的举措，也要及时总结提炼和复制推广，更好发挥试点地区相互促进和对全国的引领带动作用。
「浦东新区综合改革试点，包括2020年推进的深圳综合改革试点，目的就是要提炼出来可供全国复制推广的成熟经验。我们期待，浦东新区综合改革试点能创造出一批可以向全国复制推广的好经验、好做法，圆满完成中央部署的各项试点任务。」李春临说。
编审：魏婧
