参考一下古代历史记载，要想让所有底层老百姓顿顿吃上精米白面，在古代超过千万人口的大国根本不可能实现。
以前看过一段关于盛世的记载，忘了是哪个皇帝了，反正是类似于千古明君的一个皇帝，他开创了一个盛世。
在他治下，一家普通老百姓，一年有七八个月吃粗米粗粮，剩下四个月挖些野菜加点粗粮也就抗过去了，一年能吃个两三回肉。
最底层老百姓不说吃的多好，能勉强吃饱，不饿死，这种标准就已经称得上XX盛世，XX之治了。
当然写小说的话，未必需要这么写实。
首先所有土地归国家所有，其余人无论官商工农只有使用权，鼓励民众多开荒多种粮食，多养殖多打猎捕鱼。
然后以高于市场一成以上的价格收购农户手中的粮食，再以市场价卖给其余老百姓。
（为了防止有人倒买倒卖赚国家的差价，限定每个百姓买粮食的数量，对于敢顶风作案的人杀无赦）
这样做的目的，一让种田的老百姓不会吃亏、这样他就会一直去种粮食，二让买粮食的老百姓能买的起粮。
国家在农业上面既然补贴了大把的银子，那么在盐铁矿，商业等等其余税上面就要分摊加重一点。
简单点来说就是百税养一农。
土地都是国家的，老百姓只有使用权没有买卖权，彻底断绝官商阶层想土地兼并的路子。
这样下去，不出十年农业产量必然暴增，随后人口也就会暴增。
对外发动战争，一来消耗人口，二来扩张一部分领土，然后等到人口增长到一定数量，可以祭出计划生育这个大杀器，每家每户生两个保持人口数量不变。
解决了土地兼并和人口增长的问题，这个架空的国家理论上就很难灭亡了。
紧接着就是打一些补丁，设立锦衣卫，由科举刚考上来的寒门子弟带队，去巡视全国各地。
发现任何偷偷囤积大量粮食的官商，粮霸这些人，全部杀头，宗室子弟囤积粮食者，贬为庶民。
（就是这样狠，囤积超过一年以上的粮食没收加坐牢，超过三年的直接杀头，完全不给这些人抬高粮价的机会）
各地设官仓屯粮，遇灾荒，开仓济民。
（以上是4.22日之前的答案）
鉴于提问者不停的更改补充问题，我就不多说了。
