定都长安&洛阳，以关中地区为王畿（直隶）。
将百姓基本分为农户，匠户，军户，商户等。
农户主要从事农业生产，向政府缴纳农业税，粮食类缴纳土地税，按土地实际大小和肥沃程度缴税，缴税类型为粮食，农桑麻等经济作物按实际产出缴税，缴税类型为铜钱、白银。
在粮食产量集中地设置太平仓，储存农户缴纳的粮食，由政府调拨使用。
匠户主要从事手工业生产，向政府缴纳手工业税，按人头缴税，缴税额度固定，缴税类型为铜钱、白银。
军户不用缴税，但终生（15-45岁）服兵役，自备部分马匹、盔甲、军械，其余由政府调拨。
商户缴纳商业税，按交易额度缴税，从事行业不同，缴税比例亦不同，缴税类型为铜钱、白银，部分货物由政府与商户核定价值，可按实物缴税。
另外，农户、匠户、商户每年均有义务承担部分徭役，不想承担徭役的可雇人承担，或以钱银抵徭役。
直隶地区为王室领地，由中央政府直接管辖，不得分封，由政府按照土地的使用类型征税，民众需向政府申报后方可使用，使用时间有年限，最长不得超过10年。
直隶以外的地区，由当地政府管辖，土地私有可买卖，士绅掌控的土地视作农户标准缴税，禁止人身依附，为士绅耕作的佃农不用向政府缴纳农业税。
边疆地区，主要安置军户，军户不用向政府缴税，但日常要操练，负责马匹的养护、部分盔甲和军械的打造，城防等基础设施的建造，的由政府调拨的马匹、盔甲和军械，在使用年限内非战斗原因损坏要赔偿，遗失要置罪。
沿海地区和重要的贸易节点设置市易司，监管商户的日常交易，并按比例征商税，海外贸易征收关税。
盐铁由政府垄断经营，金银铜等重要的矿物开采权归政府管理，私人不得从事政府垄断的行业，漕运、海运向商户开放，但由政府监管并征税。
实施士绅迁移制，每年将部分士绅迁离直隶和重要经济区，目的地为边疆和未开发地区，对于迁移的士绅给予一定的优待，例如迁移的前三年征收半税，或直接免税。
农户、匠户、军户、商户，均由政府登记造册，不得私自转换从事的职业类型，需要更改从事的职业类型，需向政府申请，通过后方可。
寺院等无特权，需要向政府正常缴税，缴税额度按寺院规模设定，寺院不得侵占民用、军用土地，扩建需向当地政府申请，并以钱币购买，寺院僧侣数量按占地规模限定，超出的强制还俗。
