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馬上評|如何約束瘋狂舉債大搞政績工程的「李再勇們」

2024-01-08新聞
曾任貴州省六盤水市委書記的李再勇,盲目舉債搞勞民傷財、破壞生態環境的形象工程、政績工程,使得他所任職的地方政府性債務債台高築……這是年度反腐大片【持續發力縱深推進】最新播出的第二集中的一個典型案例。
片中披露,李再勇主政六盤水的三年多時間裏,當地新增債務達1500億余元,從2013年到2017年債務增長率超300%,給當地留下了極其沈重的包袱,僅債務利息一項就給國家造成了9億余元的重大損失。
1500億元的地方債,對於四五線城市六盤水到底意味著什麽呢?我們可以看一組數據:2022年,六盤水的GDP剛剛突破1500億元,而同一年當地一般公共預算收入更是僅有96.09億元。要註意,這還只是李再勇主政六盤水三年多時間裏的新增債務數量,而不是債務總額。
同時,該片未披露的一個背景是,經第四次全國經濟普查數據修訂,2018年六盤水GDP為1177.37億元,比當地初步核算的數值減少了348.32億元,足足降低了20%以上。GDP如此大幅「縮水」背後,當地前幾年瘋狂舉債所催生的GDP虛高恐難逃幹系。
片中就有這樣的細節:在李的推動下,六盤水市各級政府盲目進行舉債,上上下下以發展旅遊業論英雄,到處是工地,一片虛假的繁榮景象。而當時由其強勢推動興建的23個旅遊專案,目前已有16個被貴州省列入低效閑置專案。
對於大肆舉債搞旅遊的原因,李再勇坦承,「希望搞一些大手筆、大動作,搞一點大動靜,這樣才能夠引起上級的關註」。也就是說,在一開始,這些看似風光、大手筆的專案,就不是為了當地的發展,而是服務於李再勇自己的「前途」,帶有很強的形象工程、政績工程性質。如此目的不純,專案爛尾的結局可以說早就註定。
此外,「為了好看,希望領導車子上看到,到處都是產業」,李還力推脫離實際的農業專案。比如,他提出打造刺梨產業100萬畝,為追求規模效應,不顧海拔、地質、環境差異,要求集中連片種植,「一刀切」式推進,導致全市種植的117萬畝刺梨中,不少苗木長勢差、掛果率低,甚至有的多年顆粒無收。如今,當地已有四成農戶自發砍掉刺梨改種別的作物。
檢討李再勇的「瘋狂」,有兩個細節值得註意。一是,面對在自然風光資源不多,也不是傳統旅遊目的地的六盤水借錢發展旅遊的合理性,當地一些幹部和民眾也曾提出過質疑。但面對不同的聲音,李再勇強行拍板、強力推進,給各個區縣下達硬性要求。這背後,其實涉及的還是「一把手」權力的監督問題。
退一步講,若當時不同的聲音、機制,能對李再勇的瘋狂「決策」形成一定的制衡,這些政績專案或就能夠少一些。
在當前越來越多的地方都熱衷於大力發展旅遊產業的大背景下,李再勇「無中生有,沒錢就去借」的急功近利做法,也應讓更多地方多一些冷靜和理性。旅遊業固然值得重視,但還是得因地制宜,量力而行,多聽聽不同的聲音。
第二個細節是,為了借錢搞旅遊,當地新成立了6家融資平台公司,甚至出現了一塊土地同時多次抵押貸款、隨意更改融資資金的使用等違規行為。這突顯了李再勇對地方債務紅線的置若罔聞,也反映出一些財政紀律的執行疲軟。要知道,早在2014年,國務院出台的【關於加強地方政府性債務管理的意見】就明確指出,要堅決制止地方政府違法違規舉債。而這正是李再勇於六盤水大肆舉債的期間。
只因個人政績需要,就不惜讓一個地方背負遠超財政實際承載能力的沈重債務,大搞勞民傷財的形象工程,拿當地300萬民眾的利益為個人前途鋪路,李再勇的墮落軌跡無疑有著極強的警示價值。這樣的官場「現形記」所對應的某些現實環境,很難說已得到徹底鏟除。從這個意義上看,嚴肅檢視李再勇的個人教訓,包括每一次反腐大片的播出,都不僅僅是為了警示個人,也是為修復這些墮落故事背後所存在的權力監督體制機制漏洞提供指引。
專題片中,李再勇有兩句話發人深省:當一個人為了自己私利的時候,他實際上可以忘記最基本的知識(常識);如果當時我借的這筆錢要由我來還,我肯定不會去借,但是由政府來還我就去借了,反正過幾年一換崗位,一拍屁股走人,後邊繼任者誰來接,誰承擔責任,有點「擊鼓傳花」的味道。
這樣的自白,已然再次提醒:進一步完善權力執行制約和監督機制,確保「公權力姓公,也必須為公」,不讓公權力為了一己之私丟掉常識,建立包括舉債在內的重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制,刻不容緩。
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