中國人民政治協商會議第十四屆濰坊市委員會常務委員會工作報告
——2024年1月14日在市政協十四屆三次會議上
李愛傑
各位委員、同誌們：
我受政協第十四屆濰坊市委員會常委會委托，向大會報告工作，請予審議，並請與會領導和列席人員提出意見。
2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年。中共濰坊市委堅定落實習近平總書記對山東工作重要指示要求，錨定「走在前、開新局」，以爭當全省綠色低碳高質素發展先行區建設排頭兵為目標，全力以赴拼經濟，守住底線促發展，各方面工作一路向好、全面起勢，建設實力強品質優生活美的更好濰坊邁出堅實步伐。在中共濰坊市委堅強領導下，市政協常委會深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，牢牢把握人民政協性質定位，緊緊圍繞全市工作大局，堅持發揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發力，實作了新作為、作出了新貢獻。
（一）強化思想引領，把牢政治方向
堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想作為統攬政協工作的總綱，切實用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作，確保政協事業始終沿著正確方向前進。
一是堅決落實黨的全面領導。深入學習貫徹習近平總書記關於做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想、關於加強和改進人民政協工作的重要思想，自覺把黨的領導貫穿政協工作各方面全過程，教育引導廣大政協委員和政協幹部堅定擁護「兩個確立」、堅決做到「兩個維護」。發揮政協黨組把方向、管大局、保落實作用，召開黨組會議15次，理論學習中心組集體研討14次。嚴格執行重大事項請示報告制度，向市委請示報告226次，公開述職3次，做到重要工作在市委領導下開展，重要活動圍繞黨政中心工作謀劃，始終與市委同心同德、同向同行。
二是高質素開展好主題教育。把開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育作為重大政治任務，聚焦「學思想、強黨性、重實踐、建新功」總要求，政協黨組、機關黨組、委員活動組一體推進，以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促幹取得紮實成效。先後組織4次專題讀書班，舉辦專題黨課16場次，研討發言317人次，參與學習2300余人次；踐行「四下基層」，開展形勢政策宣講，聚焦12個重點、27個課題深入調查研究，提出建議130余項；從正反典型案例中汲取經驗教訓，持續抓好26項問題整改，出台政協委員聯系服務界別群眾實施意見等6項制度規定，以高質素主題教育引領推動政協高效能履職。
三是大力加強政協黨的建設。深入推進全面從嚴治黨，抓牢意識形態工作，制定落實責任清單，層層傳導壓力，推動政協黨的建設與業務工作融合互促。完善政協黨的組織架構，健全政協黨組、機關黨組、機關黨委、機關黨支部、臨時黨組織「五位一體」工作體系，做到哪裏有黨員哪裏就有黨的組織、哪裏有政協委員哪裏就有黨的工作。加強黨性教育和警示教育，組織機關幹部赴王盡美革命事跡教學基地等地開展黨性教育，到濰坊監獄接受警示教育。組織縣市區政協到省內外學習考察，積極探索市縣政協黨建工作模式，開展縣市區政協結對交流，創新實踐組織建設「四個全覆蓋」、專委會功能型黨支部等特色做法，著力打造富有政協辨識度的黨建品牌。
（二）服務中心大局，助推高質素發展
堅持提升站位謀全域、著眼發展抓履職，深入落實市委「一七五一」思路目標和任務舉措，貼近中心服務大局，貼近委員服務基層，在推動高質素發展中彰顯政協作為。
一是聚焦重點工作獻良策。緊扣「七個加力突破」「五個加快提升」，組織37項重點協商監督活動。圍繞加力突破現代化產業體系，先後就金融賦能制造業發展、動力裝備產業新能源化轉型、工業母機突破發展等重點議題，開展專題協商議政和視察監督，提出針對性意見建議，為市委、市政府科學決策提供參考，濰坊市委書記劉運、市長劉建軍對上述協商成果均作出批示、給予充分肯定。圍繞加快提升鄉村振興質效，就推進農民農村共同富裕舉行專題議政，就加強農業面源汙染治理組織專項監督，就提升鹽堿地綜合利用水平開展界別協商，助力打造鄉村振興齊魯樣板先行區。圍繞加力突破消費擴容，就文旅融合發展、打造齊魯天路品牌、歷史文化名城文物保護、博物館之城建設、優秀民間文化傳承保護等議題協商建言，推動擦亮濰坊文旅名片。圍繞加力突破科技創新、數碼經濟、專案建設、雙招雙引、改革開放等重點工作，選取科技園區發展、營商環境立法、國資國企改革、縣域商貿流通服務網絡建設、發揮僑界力量助推發展等議題，透過專項監督、民主評議、對口協商、界別協商等方式，推動工作落實。對市委、市政府主要領導簽批的25件重點提案，主席會議成員牽頭督辦，組織「面對面」協商，均得到有效辦理。
二是聚焦專項任務抓落實。對包靠縣市區加強督導指導，全力服務經濟執行、安全生產、耕地保護、信訪穩定。深入落實「鏈長制」，積極推動高端化工產業做大做強，深入調查研究，學習外地經驗，制定工作方案，最佳化發展思路，促前進演化工產業高質素發展，規上化工企業預計全年實作營業收入3916億元，占全市規上工業營業收入的33%。密切聯系山東交通職業學院、濰坊技師學院，協調解決有關問題，搞好服務保障。牽頭有關企業協調服務專班，統籌推進清產核資、破產重整及後續發展事宜。助力化解國企債務風險，協調新增45筆、70億元融資支持。牽頭對標學習佛山經驗，提出先進制造業發展「三個倍增計劃」「六個專項行動」思路措施。發揮優勢開展 「雙招雙引」，洽談對接招商線索32條，落戶專案7個。常態化落實服務企業專員、領導幹部接訪、化解信訪積案等工作，為高質素發展營造良好環境。
三是聚焦知情明政創品牌。在全省率先建立知情明政平台，著力提升議政建言精準度、實效性。上半年，召開政情通報會，邀請8個市直部門向1350名市縣政協委員通報工作，幫助委員把握政策、了解情況。促進部門與委員雙向溝通，梳理委員關註清單1373條、部門問計清單241條。下半年，先後召開三次協商對話會，針對青少年安全健康成長、基層醫療服務質素、城市管理品質等事項，組織委員與部門現場交流互動，推動解決相關問題。協調黨政部門提供100項「委員體驗崗」，組織委員深入一線開展體驗式調研。知情明政的工作實踐，實作了部門與委員雙向奔赴、聚力發展，充分釋放了專門協商機構效能，調動了委員履職積極性，擴大了政協工作影響力。山東省政協主席葛慧君、濰坊市委書記劉運分別批示肯定，山東省政協【工作交流】予以刊發推廣，獲評「濰坊市改革典型案例」。
四是聚焦委員企業促發展。在深入調研、摸清底數基礎上，先後召開委員企業專題工作會議和座談會，出台專門指導意見，從建立包線上制、開展建鏈融鏈行動等8個方面，作出系列制度安排。主席會議成員每人聯系20家左右委員企業，定期走訪交流，幫助解決問題。發揮政協優勢，搭建合作平台，引導企業打破界別、地域、行業和所有制界限，組建產業發展聯盟，促進地產互采、資源共享、互利共贏。定期組織委員企業分析形勢、研究對策，引導企業堅定信心、抓住機遇、加快發展。據不完全統計，178家委員企業中規上工業企業預計全年實作產值3380億元，貢獻了全市規上工業產值的近1/3。
（三）堅持履職為民，增進民生福祉
堅持把促進民生改善作為服務更好濰坊建設的重要著力點，用實際行動詮釋「人民政協為人民」的情懷擔當。
一是積極為民建言。聚焦加快提升人民生活品質，圍繞基本公共文化服務均等化、「誌願之城」建設、鎮村醫療一體化發展、「體育+」融合發展、殘疾人就業創業、社會化公益普法、青少年法治教育等7個民生議題協商建言，提升社會事業發展水平，增強群眾獲得感。發揮協商式監督優勢，組織住濰省政協委員開展文明城市建立專題視察，就義務教育優質均衡縣建立、鞏固提升村級供水工程等開展視察監督，民主評議濰坊市生態環境局、濰坊市文化和旅遊局、濰坊市退役軍人事務局等部門工作，助推惠民利民政策落地落實。
二是廣泛匯聚民智。發揮全國政協資訊聯系點優勢，集中各界智慧，傾聽群眾呼聲，反映社情民意，收集資訊6637篇，編報1109篇，全國政協、省政協采用460篇，省、市領導簽批33篇次，籌建濰坊「三個模式」展館、最佳化企業納統機制、發行濰坊風箏郵票、組建上市公司聯盟等建議轉化為具體政策舉措，濰坊市政協反映社情民意資訊工作成績保持全國全省前列。把提案作為了解民情、汲取民智的重要渠道，征集立案271件事關群眾切身利益的提案，占總數的47.46%。
三是努力促進和諧。發揮政協委員身處一線、聯系廣泛優勢，把履職觸角向基層延伸，積極參與社會治理、促進社會和諧。充分利用120處鎮街協商議政室、200處社區協商議事室、141處委員工作站（室），緊扣社會關切，精準做好宣傳政策、理順情緒、釋疑增信、穩定預期工作。積極組織政協委員開展扶危濟困、慈善捐贈、文化下鄉等公益活動，累計舉辦198批次，資助困境兒童370名，傳遞委員愛心，詮釋社會責任。
（四）突出統戰功能，匯聚奮進力量
堅持把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為履職中心環節，充分發揮政協統一戰線組織功能，努力找到最大公因數，畫出最大同心圓。
一是深化合作共事。拓寬黨派團體在政協參政議政渠道，提高在政協各類會議上的發言比例，增加集體提案比重，市各民主黨派、工商聯和無黨派人士參加政協調研視察和民主監督活動115場次，送出提案53件，報送社情民意資訊746篇。密切與黨外知識分子、非公有制經濟人士、新社會階層人士溝通聯系，厚植黨的執政基礎和社會基礎。
二是增進團結聯誼。拓展政協委員聯系界別群眾渠道，出台專門實施意見，建立健全主席會議成員聯系常委、常委聯系委員、委員聯系界別群眾機制，實作委員聯系服務界別群眾常態化。圍繞加強和改進民族工作進行專題協商，針對維護宗教領域安全穩定開展民主監督，著力促進民族團結、宗教和順。積極建立「界別同心匯」聚識平台，獲省政協稽核授牌5處，聯系服務界別群眾2900余人次。發揮文史資料存史、資政、團結、育人作用，編印出版【濰坊民間傳說第二輯】，在山東省政協優秀文史書刊評選活動中，濰坊市11部作品獲獎，數量居全省第一，其中【濰坊援藏紀實】獲一等獎。
三是講好濰坊故事。主動融入「大濰坊」宣傳格局，充分利用政協渠道，深入宣傳建設更好濰坊的生動實踐。一年來，全國政協和市級以上政協領導來濰調研視察共98批、1120人次，市縣政協既精心接待、又借機借勢推介宣傳濰坊。在省政協月度協商會上，介紹濰坊建設數碼政府、發展先進制造業的經驗。建設政協全媒體傳播體系，推出【提案追蹤】電視專題報道，上線「濰坊政協」網影片道，在【人民政協報】等上級媒體宣傳報道1070余次，擴大政協影響，展示濰坊形象。發揮政協理論與實踐研究會作用，形成理論研究成果55項。
（五）推動固本強基，提升能力作風
深入落實市委開展能力作風提升行動部署要求，堅持「講政治、講發展、講團結、講紀律」，加強政協委員和政協幹部「兩支隊伍」建設，以自身建設新成效促進政協事業新發展。
一是在提升能力上下功夫。堅持把委員作為政協工作的主體，建立覆蓋全體委員的常態化學習機制，依托「學而書院」平台，開展「學習新思想，建功新時代」委員讀書活動，以讀書強本領、促履職、增團結，歷時4個月，3528名市縣政協委員同讀、共悟、互學，交流發帖2.7萬余條。加強政協幹部思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，發揮資源平台優勢，著力打造書香機關，不斷提升幹部政治素養和綜合能力。
二是在轉變作風上下功夫。以建立全國文明單位和模範機關為抓手，積極引導機關幹部提升工作標準，事爭一流、唯旗是奪。大力倡導「馬上就辦、辦就辦好」理念，推動各項工作提標、提速、提質、提效。鼓勵機關幹部踐行「四下基層」，深入調查研究，問計於群眾、問計於實踐。堅持正確用人導向，註重嚴管與厚愛相統一，推動平時考核、年度考核與評先樹優相結合，提振幹部擔當作為精氣神。按照「懂政協、會協商、善議政，守紀律、講規矩、重品行」要求，強化委員主體意識，擴大「最美政協人」選樹規模，充分調動委員積極性主動性，引導委員各展其能、挺膺擔當。
三是在建章立制上下功夫。堅持服務與管理並重，健全委員履職檔案、常委履職報告、活動組召集人述職制度，最佳化委員履職「積分制」量化考核機制，綜合運用線上排名、函告談話、通報表揚等舉措，激勵做好「委員作業」。創新實施專案式管理、清單化推進機制，建立機關委室年度責任、問題、創新「三張清單」，掛圖作戰、倒排工期、責任到人，高質高效抓好工作落實。健全市縣政協協同履職機制，召開縣市區政協主席座談會，編印【情況交流】34期，深化互學互鑒互促，激發履職倍增效應。
各位委員，過去一年，我們勠力同心、攜手同行，創造了新的履職業績。這些成績的取得，根本在於習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是中共濰坊市委堅強領導和省政協關心指導的結果，是濰坊市人大常委會、市政府及市直各部門單位鼎力支持的結果，離不開老領導老同誌的熱忱關心，也凝結著濰坊市政協各參加單位、各縣市區政協和廣大政協委員共同奮鬥的汗水。在此，我謹代表濰坊市政協常委會，表示衷心感謝，致以崇高敬意！
我們清醒認識到，與新時代新要求相比，濰坊市政協常委會的工作還有需要加強和改進的地方，主要是：專門協商機構潛能效能需進一步提升，民主監督制度機制需進一步健全，凝聚共識的廣度深度需進一步拓展，等等。對此，我們一定認真研究，切實加以解決。
2024年工作安排
今年是新中國成立75周年，也是人民政協成立75周年，做好政協工作意義重大、使命光榮。總的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，在中共濰坊市委堅強領導下，深入落實市委十三屆五次全會暨市委經濟工作會議精神，聚焦高質素發展首要任務，把牢人民政協性質定位，發揮專門協商機構作用，貼近中心服務大局，貼近委員服務基層，著力深化能力作風建設，不斷推動政協工作提質增效，為發展全過程人民民主、建設實力強品質優生活美的更好濰坊貢獻智慧和力量。
（一）強化黨的領導，以更高站位堅定政治方向。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，引導政協委員和政協幹部自覺做「兩個確立」的堅決擁護者、「兩個維護」的堅定踐行者。完善理論學習長效機制，嚴格落實「第一議題」制度，鞏固拓展主題教育成果。發揮政協「重要陣地、重要平台、重要渠道」作用，帶動廣大委員和界別群眾旗幟鮮明講政治、堅定不移跟黨走。堅定扛牢全面從嚴治黨政治責任，召開政協黨的建設工作座談會，探索更具政協特色的黨建路徑，提高政協黨的建設工作質素。
（二）強化實幹擔當，以更高成效服務發展大局。堅持胸懷大局、把握大勢，突出政協主責主業，精心選擇前瞻性、戰略性、針對性強的議題深入調研議政。圍繞最佳化提升化工園區建設、編制宜居宜業和美鄉村規劃、特色農產品提檔升級、生物醫藥產業集群發展、地理標誌產品保護利用等重點任務，組織開展22項重點協商和10項重點監督活動。發揮政協「搭台」作用，提高深度協商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識水平，為高質素發展加油助力。落實全市企業家大會精神，發揮包線上制、合作平台、產業聯盟作用，推動委員企業實作更大作為。
（三）強化統戰功能，以更高水平匯聚共識力量。貫徹落實中國共產黨統一戰線工作條例、政治協商工作條例，為各黨派團體在政協履職創造更好條件、搭建更多平台。健全同黨外知識分子、少數民族人士、宗教界人士、非公有制經濟人士、新的社會階層人士等溝通聯絡機制，更好把黨的主張轉化為社會各界共識。深化委員聯系界別群眾工作，廣泛搭建聯系界別群眾的有效載體。加強政協理論研究和宣傳思想工作，弘揚主旋律、傳播正能量。
（四）強化工作創新，以更高要求提升履職質效。推動協商平台拓展延伸、聚識平台提質擴面、讀書平台開放活躍、數碼平台最佳化升級、宣傳平台融通共聯，有效提升建、管、用水平。推動知情明政活動全面起勢、全域覆蓋，動態調整「四張清單」，不斷擴充套件對話領域，深化委員體驗，持續擦亮工作品牌。完善平時提案提出和辦理機制，健全重點提案培育機制，抓好提案協商督辦，推動提案辦理從「答復型」向「落實型」轉變。拓寬社情民意資訊收集渠道，最佳化選題研判會商、資訊編審報送、情況通報反饋工作機制，推動反映社情民意資訊工作量質齊升。
（五）強化履職能力，以更高標準推進自身建設。加強政協委員服務管理，完善委員履職評價機制，激勵委員擔當作為，提升履職能力。發揮政協專門委員會基礎性作用，著力培育「一委一品」，推動專委會「專」出特色、「專」出質素、「專」出水平。最佳化界別工作機制，探索發揮界別作用的方法途徑，更好彰顯界別特色優勢。深入開展能力作風提升行動，建設政治強、能力強、服務強、作風強的模範機關，鍛造忠誠、幹凈、擔當的政協幹部隊伍，不斷提高服務保障水平。深化工作協同，積極向全國政協、省政協匯報溝通，加強對縣市區政協聯系指導，切實提升整體履職效能。
各位委員，同誌們，團結凝聚力量，奮鬥開創未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同誌為核心的中共中央周圍，在中共濰坊市委堅強領導下，同心同德、勇毅前行，奮力譜寫濰坊市政協事業發展新篇章，為推進中國式現代化濰坊實踐作出新的更大貢獻！
