【文/觀察者網 熊超然】今年6月, 阿根廷央行釋出聲明宣布 ,中國已同意與阿根廷續簽(有效期延長12個月)價值350億元人民幣的貨幣互換協定。當時,香港【南華早報】等媒體認為,這為阿根廷經濟提供了喘息的空間,緩解了人們對阿根廷需要從其耗盡的外匯儲備中償還資金的擔憂。
【華爾街日報】當地時間8月18日報道指出,盡管阿根廷總統米萊在競選期間曾叫囂「中國是刺客」、「與中國斷絕關系」,但他如今對中方同意續簽協定表達了感謝,其辦公室還表示,同中國的相互尊重對阿根廷的發展和繁榮至關重要。
報道註意到,自稱是「堅定反共產主義者」的米萊,對華采取了更務實的態度,在保持與美國更密切的關系的同時,也認為中國的投資和貿易對阿根廷的未來至關重要。作為自然資源豐富的南美洲國家,阿根廷擁有世界第三大鋰儲量,也是豆粕的全球最大出口國。從目前來看,中阿兩國已經深化了在關鍵經濟領域的聯系,涵蓋從鋰礦開采到農業等多方面。
「他在外交政策上令人難以置信地沒有紀律性,但自上任以來,他在對華關系上拿出了最好的表現。」美國智庫機構伍德羅·韋遜國際學者中心拉丁美洲專案主管本傑明·格丹(Benjamin Gedan)這樣評價稱:「我們從這種算計中看出,米萊身為經濟學家理解到了中國的重要性。」
資料圖:阿根廷總統米萊澎湃影像
中國是阿根廷第二大貿易夥伴,僅次於其鄰國巴西,同時也是阿根廷的最大進口來源國。2023年,中阿兩國貿易額達到約200億美元,而阿根廷和美國則為140億美元。過去20年,隨著中國在礦業、石油和天然氣、金融和建築領域的投資,阿根廷對中國的出口增長了8倍。有專家指出,自2015年以來,中國的外國直接投資存量增長了500%,達到30多億美元。
然而,米萊起初卻表示,美國一直是阿根廷的主要投資者,是他的首要外國盟友。盡管華盛頓方面對自由貿易的態度已經惡化,但美國在阿根廷仍然具有影響力。此外,米萊政府也不願加入金磚國家集團,而是轉而向成為北約的夥伴,近期還購買了美國制造的噴射式戰鬥機。
去年12月,阿根廷【民族報】(La Nación)曾援引高級官方訊息人士稱,阿根廷總統米萊已致信中方,請求中方支持並加快推進兩國貨幣互換,擴大上屆政府與中方達成的貨幣互換協定。隨後, 多家阿根廷媒體紛紛報道稱 ,中國暫停了與阿根廷的貨幣互換協定,並且直到米萊政府表現出想要同中方接觸的明確意圖後才會「解凍協定」。
事實上,米萊在競選期間就曾針對阿中關系的未來發表爭議性言論。他此前聲稱拒絕與中國、巴西和俄羅斯等「共產主義者」合作,轉而支持加強與美國和以色列的關系。他甚至還將中國形塑為「刺客」(assassin),並叫囂道: 「你願意和刺客做交易嗎?」 不過,在當選總統後,米萊的對華立場出現了180度大轉彎,不僅強調阿根廷新政府高度重視阿中關系,還表示將繼續堅定奉行一個中國原則,阿方願進一步促進兩國經貿、人文等各領域交流合作深入發展等。
【華爾街日報】也認為,中國仍然是一個至關重要的經濟大國,這迫使米萊在其與西方的地緣政治偏好和阿中商業利益之間取得平衡。經濟學家表示,如果米萊想要扭轉阿根廷的經濟危機,與中國保持經濟聯系至關重要。目前,阿根廷的通貨膨脹率高達263%,約56%的人口生活在貧困中。
在談到阿根廷同中國和美國的關系時,在阿根廷上屆政府擔任生產和勞工部長的當特·西卡(Dante Sica)說:「像我們這樣的國家有必要保持平衡,(否則)將會出現緊張局勢。」
今年7月,阿根廷外交部長蒙迪諾與中方外交官員一同出席青山實業與法國埃赫曼集團共同舉行的百年鹽湖一期提鋰專案投產儀式,該專案是是阿根廷薩爾塔省首個提鋰專案。除此之外,紫金礦業和贛豐鋰業這樣的中企在阿根廷也有鋰專案,這種金屬用於制造為電動汽車提供動力的電池。
中國企業在阿根廷巴塔哥尼亞南部也有價值50億美元的援建水電站專案,這是中國在該地區的最大投資之一,該專案還包括建造兩座水壩,但在去年年底被擱置。後來,米萊緩和稱,是否與中國保持商業關系應由私營部門來決定,他將尊重中國企業已經在阿根廷簽署的協定,其中包括這一專案的協定。如今,當地官員也希望該專案能在米萊政府領導下重新開機。
中企在阿根廷巴塔哥尼亞南部援建的的一座水電站新華社
而在阿根廷的中心地帶,已經向中國出口大量大豆和牛肉的農民,現在正準備向中國運送第一批小麥,恢復15年前暫停的谷物運輸。代表阿根廷最大谷物加工商和出口商的一個組織負責人古斯塔沃·伊迪戈拉斯(Gustavo Idigoras)表示:「因為阿根廷政府表示不會與中國建立雙邊或政府間關系,因此最初存在擔憂,但(米萊)態度發生了變化,現在要務實得多。」
不過,中國和阿根廷之間的「不和諧聲音」並未完全消失, 其中也有美國在背後搞事的痕跡 。今年4月,阿根廷媒體的報道提到,在美國南方司令部司令勞拉·理查森存取該國之際,阿政府認為,「有必要根據阿中雙方協定,檢查哪些專案已建、哪些未建」。
其中,作為中國與阿根廷空間技術合作的典例,位於阿境內的內烏肯深空站自建設以來,一直遭到美國政客的造謠抹黑,包括中國軍方「操控」深空站等種種陰謀論甚囂塵上。有報道稱,「親美派」阿根廷總統米萊計劃對該深空站進行技術檢查,內容包括專案是否合規以及「是否存在異常情況。」
據中國駐阿根廷大使館網站訊息,4月8日,中國駐阿根廷大使王衛會見阿外長蒙迪諾。雙方就雙邊關系和務實合作深入交換意見,並一致同意澄清涉內烏肯深空站謠言。阿外交部國際經濟關系國務秘書希瑪等參加會見。
政治分析人士認為,如果美國前總統當勞·杜林普未來重返白宮,他的政府可能會加大對阿根廷和其他發展中國家的施壓,要求這些國家與中國斷絕關系。作為有著「阿根廷杜林普」之稱的極右翼政客,米萊十分崇拜杜林普,他上任以來還未存取過中國,但卻於今年2月在美國同杜林普舉行了會晤。
值得註意的是,米萊也作過表態,認為他與中方的政治分歧不應該影響經濟關系。「我們必須將地緣政治問題與我們的商業問題分開。」他今年早些時候在接受【華爾街日報】采訪時說:「貿易問題不應該受到影響,因為這基本上是一個私人決定,所以我不必幹涉私營部門的任何決定。」