因為道德社會+領導拍腦袋。簡單來說，中國沒有建成法治社會，（這點不用杠，去看黨的二十大報告，法治中國建設一直在推進中）那麽不用法律，社會靠什麽管？道德，或者更中性一點：群體潛意識。
回到這個問題上來：老年人要愛護：因為尊老是傳統美德， 老年人有特權 符合群體潛意識，那做點什麽來愛護老年人呢？領導一拍腦袋：他們做公交不要錢，多好！
為什麽說是領導拍腦袋呢？因為哪怕要愛護老年人，這個方案也不好。第一、老年人不一定都出門，所以哪怕在老年人內部這個政策都不公平；第二、加大資源浪費，人為增加需求；第三、老年人也不一定就缺錢，沒有意義。
有人說了，你找毛病容易，你給解決辦法呀？其實好辦。最容易的解決方案：發錢。老年人統一給交通補貼，沒毛病吧？還能擴充套件到學生補貼、殘疾人補貼、軍人補貼、烈士家屬、有功人員家屬等等......
那為什麽不能這麽做呢？因為另一個中國特色：」不養懶人「，不能給人發錢。那又要照顧人，怎麽辦呢？那就公交公司搞個補貼專案，發錢給公司是可以做的。這其實也是一個社會潛意識： 不活動，不得錢。 什麽是 活動 ？只要動起來，就算 活動 。比如：你有個房子收租，收租就是一個典型的 活動 ；再比如，各個城市裏的出租車公司，抽水也算是 活動 了。
