「北外滩·滨芬食光」社区食堂负责人朱凯忠有点想不通，通常情况下，社区食堂「肯定要搞」的早餐，真开出来了却少人问津——最淡的一天，早餐时段才数人光顾。
「早餐供应要不要取消？」在社区食堂运营一个多月后，眼见早餐没有起色，朱凯忠找到虹口区北外滩街道相关负责人一起商量。
「要不要早餐，听听居民们怎么说。」对方回复。
于是，围绕「早餐是否取消供应」这一议题，北外滩街道昨天组织食堂周边3个居民区十多位居民代表，坐到一起议一议……
「一步到位」反而没人埋单？
「北外滩·滨芬食光」社区食堂位于百官街18号。过去一个半月里，午餐生意不错，晚餐顾客量也符合预期，但早餐逐渐成为「拖累」。议事会上，朱凯忠拿出近半个月的早餐运营情况汇总表，大多数时间早餐只能卖出四五份。
正餐受欢迎，说明在这里设立社区食堂确有需求。而且，同在虹口区的大多数社区食堂都供应早餐，不少还是根据居民意见增添的功能。
北外滩街道组织居民代表坐到一起商议早餐是否取消供应。
这次，新开办的社区食堂让早餐供应「一步到位」，怎么反而没人埋单？
「贵」，是现场居民提及最多的字眼：「馒头比旁边小店贵5角钱」「油条比转角铺子便宜1块钱，但还没人家三分之一大」「酒酿圆子都是5块钱一碗，人家碗比你大一圈」……
居民们这样举例，而朱凯忠也掏出文件夹里的图片展示——会前，他特地拍下食堂早餐各品类的外包装打印出来，「我们选用的食材是大品牌，成本肯定比附近小店高」。
就拿油条来说，这里进货的是某品牌小油条。起初食堂卖2元一根，居民反映周围2.5元能买一大根油条后，食堂调整为1.5元一根。「一样的小油条，旁边某快餐品牌卖六七元一根，不也有人买么？」朱凯忠觉得，好像又不是价格的关系。
居民王阿姨这样分析：食堂周围一圈都是老弄堂、老房子，居民老龄化程度高，不少老人习惯早餐家里做、家里吃，食堂主要用来解决正餐的「买汏烧」问题。另外，跟周边店铺比，食堂的早餐品类有些单一。食堂旁就是乍浦路，对面是四川北路，烟火气十足。附近100米内，油炸、蒸煮、现烧的早餐品类几乎应有尽有。
食堂到底应该供应怎样的早餐？在之前的「滨芬议事会」上，大家也讨论过。综合街道、居民的意见，食堂得与周边小店差异化竞争，优化环境；同时避免油烟、噪音扰民，只能以蒸馒头、粗粮，以及炒面、粥品为主。「翻不出花样，吃两天就不想来了。」王阿姨的观点得到不少居民认可。
「社区食堂的早餐在周边有太多替代品，我赞成取消供应。」居民刘老伯直接说。他感到，刨去物料成本，社区食堂为了办一顿早餐，从清晨5点就得开店，还得配齐大厨、辅工、收银、服务员，人力成本也远超周边小店。「既然早餐并非刚需，不如及时止损。」
取消早餐省下的钱怎么用？
「同意取消。」在议事会的投票环节，现场居民代表都举手赞成。
现场居民代表举手表决是否取消早餐。
朱凯忠当即表态，会把取消早餐供应节省下的成本用在提升食堂运营水平、助力社区治理等方面，「把优惠、福利留给更多人，也把钱花在刀刃上」。
参加议事会的街道相关负责人这样观察：这间社区食堂从开办之初，就一直强调以民主方式解决民生问题，用协商的办法解决治理难题，「民事民议、民事民办、民事民管」。开业前，街道聘任多位居民代表担任「滨芬社区议事员」，组织多场「滨芬议事会」。「设立议事会、议事员的初衷，就是为了让社区食堂的发展因地制宜，让企业与街道、居民一开始就建立融洽、信任的关系。」
筹建过程中，有居民担心排烟管道影响环境，「滨芬议事会」就开到施工现场。优化方案，打消居民顾虑，施工很快推进。食堂楼顶种着不少居民家的花花草草，但常年疏于管理，「滨芬议事会」上，有议事员提出此事，食堂装修时，运营方主动在屋顶规整了花草，还重新铺设了防水地面，方便居民日常使用。
就连食堂名称「滨芬食光」，也是居民投票的结果——以「滨」字体现北外滩滨水特色，而「芬」则有三层含义：食堂旁昆山公园的花草芬芳、社区食堂的饭菜飘香、健康讲座的书香浸润。
议好了取消早餐，居民们又开始为食堂发展献计。
「北外滩·滨芬食光」社区食堂过去一个半月里午餐生意不错。
居民郭老伯去过不少社区食堂，他发现这里素菜8元起步，有的食堂5元就能买到绿叶菜，「希望把省下的钱补贴到素菜价格里」。
「缩减人员。」曾经营饭馆多年的居民黄老伯说，食堂最多能容纳68个人就餐，中午光是打菜员就配了6名。
刘老伯想得更多，他建议街道与交警协商，在食堂门口设置临时停靠区，方便开车的上班族顺手买个饭菜带回家，为晚上的食堂带来更多客源……
朱凯忠打开本子，一条条地记下来，「能改的今天就改，要从长计议的，我们也会好好想想」。
作者：单颖文
文：本报记者 单颖文图：单颖文/受访者供图编辑：施薇
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