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财政部表示此次增发 1 万亿元国债由中央承担还本付息,哪些信息值得关注?

2023-10-25新闻

1万亿特别国债的事情有很多人关注。

其实这个利好对股市的影响,更多是市场解读出来的,是舆论炒作出来的。

1万亿特别国债更多是对经济的影响,是对地方债务的影响,对股市的影响只是间接影响,并不算很大。

我们当前每年的专项债都至少超过3万亿元,去年发行的地方债是超过7万亿元规模。

以当前中国的经济体量,2008年的4万亿放到现在,都不会有太大的影响,更别说只是1万亿元的特别国债了。

另外,这次特别国债虽然名义上说法是「将全部用于地方防灾减灾救灾和灾后恢复重建。」

但因为是全部转移支付给地方,而且不用地方还,客观结果来说,是能起到缓解地方债压力的效果。

因为如果没有这1万亿,那么地方在「防灾减灾救灾」就得花地方财政,现在多了这1万亿,地方财政压力就会减小,地方债压力也会减小。

这个「不用还」是指地方不用还,但国家是要还的。

说白了,就是国家跟市场借了一笔钱,然后再把这笔钱交给地方,等于国家帮地方承担了一部分债务。

也就是,地方一部分债务,转移到国家。

我们当前政府债务占GDP比值还是比较低的,目前我们政府债务占GDP比值是77%。

相比之下,美国的国债占GDP比值是129%。

日本的国债占GDP比值是264%。

所以,大家并不需要担心地方债问题,所谓「秋天的震撼」自然不会出现。

国家要解决地方债问题,其实办法还是有很多,政策空间仍然很大。

但我们之所以一直不给地方兜底,就是为了避免地方养成路径依赖,要让有地方债问题的地方吸取教训。

但真到了事情有爆发危机的风险时,国家该出手时也会出现。

这次发行1万亿特别国债,规模其实并不大,所以实际影响不大,更多是象征意义比较大,背后更大影响在于,国家对于地方债问题的态度。

之前因为地方债压力,市场不是太有信心。

所以这次发行1万亿特别国债,更多还是解决信心层面的问题。

但因为这个利好程度对股市其实还是比较有限,因为又不是有1万亿资金直接进入股市,所以对于这个消息,大家也不用看外面过度解读为又要大放水之类的。

虽然国家表态了,但也还是比较节制,说是今年转移给地方5000亿,明年再转5000亿,并不是那种无节制的去给地方兜底的态度。

另外,关于把1万亿特别国债,就简单理解为「又要放水」的说法。

我还是得强调一下,请区分清楚「货币」和「财政」。

这次1万亿特别国债是面向市场发行,等于是跟市场抽水,而不是放水。

只有央行亲自印钞购债,才能把发债简单理解为放水。

如果央行没有印钞购债,那么发债就只是财政宽松,但金融市场紧缩。

所以最近国债收益率反而小幅上升,等于市场小幅变相加息。

我们央行还一直没有搞过量化宽松(印钞购债) 。

2020年有过印钞购债的大讨论,财政系学者支持债务货币化,央行系学者反对债务货币化,还好最终是央行系学者占上风,所以过去这些年,我们并没有搞量化宽松。