1901年1月，逃往西安慈禧太后已经是精疲力竭了，刚刚吃过野菜团子，也开始反思。于是发布了如下的诏谕，「取外国之长，乃可补中国之短；惩前事之失，乃可作后事之师」。8月，慈禧又言：「变法一事，关系甚重……为国家安危之命脉，亦即中国民生之转机。予与皇帝为宗庙计，为臣民计，舍此更无他策。」
大家从言行上可以看出，此时的的慈禧似乎有点幡然醒悟。她以前总是那么的自信，但是被八国联军撵到西安之后，也算知道国势真的不可为，以前也许知道，但是此时痛的比较彻底。从字面意思，慈禧下一步的打算是准备开始新政的，于是开始了清廷最后的改革「清末新政」。
清末新政肯定不能像法国或者美国那样走共和体制的，毕竟现在还有个皇帝在呢。于是1901年为了新政，慈禧开始派遣五大臣考察西方，主要考察了英国为代表的「虚君」立宪，以及日本为代表的「实君」立宪。五大臣以清政府实际出发，向慈禧推荐日本式的「实君」立宪，清政府颁布【仿行立宪上谕】，实行预备立宪，为正式立宪做准备。
新政开始行内部的行政部门下手，废除了自隋朝以来的六部制度，并且改总理衙门为外务部，为各部之首，为顺应商业贸易的发展，清政府设立商部，同时还有学部、巡警部等。也算是顺应时代的潮流，开始与国际接轨了。因为设立一步之后，说明整个国家开始重视这些了。尤其是商部的设立，打破几千年来士农工商固有观点，开始重视社会商业发展了。
除了政治的改革，还改革军制，建立了新军，虽然我们说清末的新军就是腐朽清王朝的掘墓人，但是当清廷开始决定改革的时候，也算是进步中的表现吧。
清末新政，推动了中国政治、军事、商贸的近代化进程，也算是近代往前走了一步。
但是这次新政虽然名义上的是新，但是也夹杂了慈禧的很多私心。
比如虽然名义上要立宪，但是从清廷的预备立宪期9年就可以看出，慈禧还是想拖延一下，因为不管是「虚君」立宪还是「实君」立宪，皇权总归是要受到限制的，到手的权力肯定一丝一毫也不愿意分给别人。
同时，慈禧立宪也是为了迎合下面大臣以及国人的期望的，某种程度上带有一点欺骗性。因为自庚子之乱之后，清廷不管是在国际上还是国内上，权威已经大打折扣了，如果此时再不顺应时代做出一点改变的话，恐怕也是很难服众的。
当然我们细看清末新增的改革和戊戌变法，在内容和政策上有很多相似之处的，但是慈禧为什么一个反对一个支持呢？小编觉得啊，这是因为主导改革的人员不一样导致的，如果粉丝们愿意，小编可以在今后的文章中详细分析。
