没去过东莞和佛山，但稍微了解一点相关的东西，求轻喷。
第一点感觉是规划范围的问题。东莞是一个县的地盘改的地级市，面积相对小一些，尽管是市直管镇街但规划不至于铺得特别大；而佛山有五个区，面积大概相当于四个县（禅城面积真小），体量大了地铁规划自然也跟着大，当然也更费钱。
第二点可能是市区财政收入分配的问题。东莞是直筒子市，虽然也有点「散装」但各个镇街的财政收入应该都是要上缴市财政的，市级的财政收入相对来讲更容易统筹使用，对于修地铁这种烧钱的基建项目来说也更容易推进；
而佛山或者说「大佛山联邦」就不太一样，至少南海和顺德两个区的财政长期是省直管（不知道现在是不是还这样，而且南海顺德还有自己区级的轨道交通规划），这么一来佛山市级能剩下的财政收入就明显少了一大块，光靠禅城三水高明三个区撑起来的财政收入估计就不太够修那么多地铁的了。
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