本報（chinatimes.net.cn）記者王敬 北京報道
停留時間延長、使用口岸增加、允許跨區域通行，中國過境免簽政策全面放寬最佳化，中國入境遊市場再度迎來強勁政策紅利。
12月17日，國家移民管理局釋出公告稱，決定自即日起進一步放寬最佳化外國人過境免簽政策，將過境免簽外國人在境內停留時間由原72小時和144小時均延長為240小時（10天），同時新增21個口岸為過境免簽人員入出境口岸，並進一步擴大停留活動區域。
自去年下半年以來，國家移民管理局持續推出一系列靈活、便利的外國人來華政策，不斷最佳化口岸簽證、過境免簽、區域性入境免簽等政策，提升外籍人員在華出行、支付、通訊、住宿便利度，有力促進了中外人員交往和交流合作，帶動了旅遊、交通、餐飲等相關產業發展。
2024年1月至11月，全國各口岸入境外國人2921.8萬人次，同比增長86.2%；其中透過免簽入境1744.6萬人次，同比增長123.3%。
國家移民管理局黨組成員、副局長毛旭在會上介紹，尤其是今年以來，72/144小時過境免簽政策在境內外廣受歡迎，引發熱烈反響，適用此政策來華外國人數量同比上升132.9%。
擴大適用範圍，實施跨區域通行
放寬最佳化過境免簽政策後，符合條件的俄羅斯、巴西、英國、美國、加拿大等54國人員，從中國過境前往第三國（地區），可從24個省（區、市）60個對外開放口岸中任一口岸免簽來華，並在規定區域停留活動不超過240小時，停留期間可從事旅遊、商務、存取、探親等活動。
此次放寬最佳化過境免簽政策新增的21個口岸包括：山西太原武宿國際機場口岸，江蘇蘇南碩放、揚州泰州國際機場口岸，浙江溫州龍灣、義烏國際機場口岸，安徽合肥新橋、黃山屯溪國際機場口岸，福建福州長樂、泉州晉江、武夷山國際機場口岸，江西南昌昌北國際機場口岸，山東濟南遙墻、煙台蓬萊、威海大水泊國際機場口岸，湖南張家界荷花國際機場口岸，廣西南寧吳圩、北海福成國際機場口岸，海南海口美蘭、三亞鳳凰國際機場口岸，四川成都天府國際機場口岸，貴州貴陽龍洞堡國際機場口岸。
全面放寬最佳化後的240小時過境免簽政策適用省份從19個擴充套件至24個，其中新增或擴大實施9個省份；政策適用口岸從39個增加至60個，增幅54%。
國家移民管理局外國人管理司副司長柳佳在會上指出，政策最佳化後，不僅覆蓋經濟實力較強、對外開放水平較高的東部省份，還將擴大到入境遊需求旺盛、管理服務基礎較好的中西部地區，更好服務中部地區崛起、西部大開發等區域重大發展戰略，助力形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的全面開放格局。
不過，全聯並購公會信用管理委員會專家安光勇接受【華夏時報】記者采訪時指出：「口岸的開放在理論上應能促進地方經濟，但實踐中可能並不會立竿見影。比如一些二線城市的口岸雖然開放，但能否迅速吸引大量外國遊客，依然取決於這些地方的旅遊資源和基礎設施的完善程度。部份口岸所在地區的經濟發展並不完全依賴於外國遊客，短期內難以顯著改變當地的經濟狀況。同時，由於國際旅行的不確定性，口岸開放能否真正帶動地方經濟，還需要面對一系列復雜的外部挑戰。」
北京社會科學院副研究員王鵬向【華夏時報】記者表示：「新增為過境免簽人員入出境口岸後，黃山、武夷山、張家界、三亞等旅遊目的地的國際遊客數量預計將大幅增加。這不僅將直接帶動當地旅遊業的繁榮發展，還將促進相關產業如交通、住宿、餐飲等的發展，為當地創造更多的就業機會和經濟效益，同時有助於提升地區的國際化水平胡文化軟實力。」
值得一提的是，與72/144小時過境免簽政策相比，此次政策調整最大特點是允許跨區域通行，即過境免簽的外國人可以在24個省（區、市）停留活動區域內跨省域旅行。
對此，柳佳表示：「這一方面便於外國人合理規劃行程，靈活安排旅行路線，跨省多地進行旅遊、商務等活動，進一步提升政策吸重力；另一方面可以放射線帶動更多地方共享旅遊資源、形成規模效應，提升開放水平、發展外向經濟，進一步釋放免簽政策紅利。」
利好入境遊發展
今年以來，受便利入境政策的影響， 越來越多的外國人因過境免簽政策來華旅遊觀光、投資洽談、探親訪友，China Travel（中國遊）熱度持續高漲。
據國家移民管理局最新披露的數據，2024年1月至11月，全國各口岸入境外國人2921.8萬人次，同比增長86.2%；其中透過免簽入境1744.6萬人次，同比增長123.3%。具體到第三季度，全國各口岸入境外籍人員818.6萬人次，同比上升48.8%，其中免簽入境488.5萬人次，同比上升78.6%。
毛旭在會上介紹，國家移民局進一步放寬最佳化過境免簽政策，主要基於進一步推進高水平對外開放、更加便利中外人員往來以及具備擴大最佳化的基礎條件三點考慮。
毛旭表示，現行過境免簽政策停留時間最長為144小時，80%以上人員臨近期限屆滿方離開，不少外國朋友希望有更充足時間、到更多地方旅行活動。國家移民局綜合考量各地文化旅遊資源、交通基礎設施、外國人入境旅遊需求、配套管理服務保障機制等因素，進一步放寬最佳化過境免簽政策，方便過境外國人更好地欣賞中華美景、體驗中華文化，感受中國的開放包容、繁榮發展、安全有序。
值得註意的是，雖然中國入境旅遊正在加快恢復的步伐，但入境遊市場目前總體而言仍與2019年存在一定差距。
中國旅遊研究院釋出的【中國入境旅遊高品質發展報告】指出，2024年上半年，中國入境外國人1463.5萬人次，扣除工作、留學、交通乘員等非旅遊人群，初步估算來華外國遊客約1100萬人次，恢復到2019年同期的七成左右。不少入境旅行服務商表示，商務遊客的恢復速度明顯快於主要以觀光休閑為目的的團隊遊客。
中國旅遊研究院釋出的另一份【中國入境旅遊發展報告（2023—2024）】指出，當前及未來一段時期內，入境旅行服務商面臨著供應鏈重構、數位化轉型和國內旅遊協同等方面的挑戰和機遇。
具體來看，入境旅行服務商需要重新連結境內外合作供應商，重構供應鏈；積極將AI工具融入業務流程，進一步提升組織效率和效益；入境旅行社可更廣泛地將國內深度體驗產品或場景轉向服務入境遊客，為行業提供新的增長空間。
入境旅遊對增加經濟外匯、促進中外文化交流、提升國家國際聲譽、吸引外資發揮著重要作用。農文旅產業振興研究院常務副院長袁帥接受【華夏時報】記者采訪時指出，此次政策放寬對旅遊業的促進作用不言而喻，不僅將吸引更多外國遊客來中國旅遊，也會促進國內旅遊市場的多元化發展。隨著旅遊資源的不斷挖掘和旅遊產品的不斷創新，中國旅遊業將迎來更加廣闊的發展前景。
責任編輯：徐蕓茜 主編：公培佳
