央廣網北京12月9日訊息（總台中國之聲記者管昕）據中央廣播電視總台中國之聲報道，近日，交通運輸部等三部門聯合印發【關於進一步改善停車休息環境關心關愛貨車司機的通知】，以更好保障貨車司機合法權益。除了要求持續推進「司機之家」的建設外，檔中還提出，健全完善貨運平台協商調解機制。
交通運輸部等三部門印發的相關檔
比如：就運價機制、抽成比例、工作時間、訂單分配、獎懲制度、補充保險等直接涉及貨車司機權益的事項開展協商。此外，還將聚焦貨車司機與平台企業之間因勞動報酬、獎懲、職業傷害等產生的糾紛，推動一站式調解。目前各地「司機之家」的建設進展如何？貨運平台協商調解機制又將如何推進？
通知中提到，各地要充分利用加油站現有服務設施持續推進加油站型「司機之家」建設，結合貨車司機停車休息實際需求，科學合理建設布局加油站型「司機之家」停車、休息、餐飲、洗浴、洗衣等服務功能區域，設定顯著的「司機之家」標誌和引導標識。
河北省交通運輸廳綜合運輸處處長苗青告訴記者，目前河北的「司機之家」主要布局建設在貨運通道上。
苗青說：「它主要是服務大貨車司機，所以我們就在一些貨運通道上布局比較多，確保其服務品質能夠保持下去。不是所有的服務區都適合建，大部份的服務區其實還是服務私人小客車比較多。」
苗青表示，下一步，全省的「司機之家」建設，將以高速公路服務區品質提升工程為契機，擴大服務區型「司機之家」的覆蓋範圍。
苗青進一步說：「這兩年還重點建設加油站型‘司機之家’。中石化和中石油建設的加油站型‘司機之家’也有他們的特點，主要分布在國道附近，司機就餐方面，他們做得比較好，專門設立微信群，會在群裏定期公布每天飯菜的品種，也會征集貨車司機們的口味。」
實際上，早在2018年，交通運輸部、中華全國總工會就聯合印發檔，提出在河北、江蘇、河南等10個省份開展「司機之家」建設試點。「司機之家」建設應當具備餐飲休息、停車安保、配套服務等基本功能。
作為首批建設試點省份之一，截至目前，河北共分5批次建成「司機之家」71家。其中，5A級「司機之家」9家，建成數量占全國107家的8.4%。江蘇也是首批試點建設省份之一。江蘇今年在全省加油（氣、電）站、物流園區、服務區等場所全面推進「司機之家」的標準化建設，對新建的114家「司機之家」和提檔升級的151家 「司機之家」，給予一次性專項補助。江蘇的貨車司機王琛告訴記者，這幾年省內各地建起的「司機之家」，極大方便了他們的「跑車」生活。
王琛表示：「首先是休息方便了。我們在外面，想休息就需要找小旅館。像‘司機之家’很幹凈很衛生，吃的東西也比較多。以前卸完貨休息需要找家小旅館，吃飯還得找家小飯館，都是分在不同的地方到處跑，現在都綜合在一起了。」
據了解，目前各地建設「司機之家」都已具備讓貨車司機「喝口熱水、吃口熱飯、洗個熱水澡、睡個安穩覺」的基本功能，並且是免費提供服務。貨車司機王琛說，他希望相關部門在國道、省道上多布局建設一些「司機之家」，並增加貨車維修的功能和服務。
王琛說：「目前主要還是在高速上，有時導航顯示有點遠，不太方便。因為有時卸貨點比較偏，我們卸貨時間不定，有時會卸貨到晚上，有時一兩天都不能卸貨，要等到很晚。如果國道、省道能再多一些‘司機之家’，我們的選擇就更多一些。有時車壞了，如果服務區能增加一些修理的，可能會更好。」
陜西省西安市物流行業工會聯合會主席馬海騰建議，雖然「司機之家」有一定的建設標準，但不必高大上，以免讓貨車司機不敢進，對免費服務產生誤解。在部份區域應利用已有空間和設施因地制宜就地改造。
「前兩年‘司機之家’的建設可能過於高大上，就是面積也比較大，設施裝置也比較高檔一些，反而作為司機來說，越是高大上的其越不敢進，就害怕進去收其費。」馬海騰說。
檔中還提出，各地工會組織要推動主要互聯網道路貨運平台企業與工會、貨車司機建立協商協調機制。馬海騰對此表示，目前物流運輸行業，大的互聯網貨運平台和貨車司機在訂單分配、補充保險等領域的矛盾日漸凸顯。
馬海騰表示：「這是下一步新就業形態工作最主要的一個引領性問題，平台企業和貨車司機要形成集體協商。司機經常反映說，‘我們現在被平台各種制約，先讓我們交好幾百塊錢的押金，然後貼車衣，不貼車衣平台不給我派活，我貼了車衣，一旦被交警抓住說你改變車身顏色，讓我把車衣撕了，撕了我的押金又退不掉’。」
法律人士王輝對記者表示，貨運平台的崛起，作為一種新經濟形態，催生了新的用工形式，產生了一系列的監管問題和法律問題，比如在交通運輸領域，一些貨車司機透過互聯網貨運平台獲得工作機會，雖然帶來了工作靈活等便利，但也給勞動者權益保障帶來了新挑戰。比如「網約車」平台與司機之間法律關系應如何定性；交通事故責任應如何承擔等。
王輝告訴記者：「派單機制在很大程度上不屬於勞動者和勞動用人單位的關系，而屬於一種民事的資訊介紹關系。如果貨車司機或者接單司機出現了事故，其就很難向平台主張相關權利。這要根據不同情形來確定不同的協商機制，我認為工會在協商過程中有很大發揮作用的空間。」
中國勞動學會勞動人事爭議處理專業委員會副會長沈建峰也表示，目前中國涉及集體協商的相關法規還不健全，推動新就業形態領域開展集體協商面臨諸多困難，但工會組織和行業協會可以發揮更大的作用。
「集體協商的方式方法可能還需要探索。定價、抽成比例、訂單分配很多時候是市場問題，進行集體協商時，需要雙方都要充分了解資訊。說到底市場是怎麽樣的，利潤空間有多大，在目前的狀態下這個資訊又是不充分的，開展集體協商自然就有其難度。先得談起來，從易到難，逐步地去探索，很難一攬子設計出一套合理的規則才能協商。沒有國家強制性法律規定的情況下，透過這個機制，可以在遵循市場規律的前提下，透過各方的協商協調來合理配置權利義務。」沈建峰說。
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