2023年,涼山州生態環境保護綜合行政執法支隊累計開展現場檢查2875次,共查處環境違法案件87件;落實「5+2」環評答疑服務機制,為重點計畫建設單位和環評單位答疑解惑1000余次,主動上門服務400余次。
2024年第一季度,全州共審批、備案計畫環評199個,涉及總投資額816.41億元。
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這些只是涼山州生態環境系統近年來持續推進環境保護、最佳化營商環境的縮影。日前,涼山州生態環境局制定出台【生態環境促進穩增長服務高品質發展二十條措施】,從精簡環評內容、打捆共性計畫環評、持續深化「放管服」改革、持續強化重點計畫服務保障等方面進行了詳細規定,更好地服務涼山高品質發展。
精簡手續流程 最佳化營商環境
【措施】明確,深化「一網通辦」服務,利用電子證照和電子簽章推進生態環境政務服務事項全程網辦,拓展和最佳化生態環境公共服務,推進視窗標準化建設。
過去,企業在開辦前要進行環保審批,不僅手續復雜,且時間也特別長。如今,這樣的局面正逐步改變。
「提高服務效能,最佳化營商環境,這是企業共同的呼聲,也是我們的工作目標。」州生態環境局相關負責人表示,目前生態環境授權事項已全部進駐州政務服務中心,從「進一次門」到「最多跑一次」,從「不見面」到「一網通辦」,不斷簡化行政審批流程,真正讓辦事企業感受到辦理流程短了、跑腿次數少了。
與此同時,認真落實「5+2」答疑機制,為環保政策解讀、企業環保法律責任咨詢、環保決策指導、環境風險管控等方面提供了詳細的咨詢服務。
一系列簡化辦理流程反映出涼山生態環境系統不斷最佳化營商環境,持續推進審批事項「放管服」改革的信心和決心。
包容審慎監管 助企「輕裝上陣」
在推進生態環境包容審慎監管執法方面,【措施】提出,堅持處罰和教育相結合,以提醒警示、教育指導為前提開展說理式執法、柔性執法,讓執法有力度更有溫度,增強企業守法意識。
「非常感謝生態環境部門的人性化執法,切實減輕了企業負擔。」日前,涼山某企業負責人向州生態環境綜合行政執法支隊表示感謝。
此前,該企業因環境違法行為被立案查處,經過執法人員認真調查後,認為該企業屬於首次違法且整改到位、危害後果輕,對其免予行政處罰。州生態環境綜合行政執法支隊負責人表示,「執法人員充分考慮企業的違法情況、整改情況後,準確把握執法力度和溫度,真正體現了寬嚴相濟的工作作風。」
同時,大力實施監督執法正面清單制度,將排汙少、風險小、行為良好的示範企業納入正面清單,減少或免除現場檢查;推行非現場執法,實施「不打擾」監管,)利用汙染源自動監控、無人機巡查等監管手段實行非現場監管,對企業在生態環境保護方面存在的傾向性、苗頭性問題,及時發現、主動指導、及時糾正。
兩項授權同步辦理 提高審批效率
【措施】指出,對生產工藝相對單一、環境影響較小、建設周期短且按規定應當編制環境影響報告表的農副食品加工業、食品制造業、通用裝置制造業、自來水生產和供應業等十二類建設計畫,在企業自願的原則下,可探索實施環評與排汙授權「兩證審批合一」,在計畫開工建設前,接續辦理環評與排汙授權手續。
建設過程中發生環評重大變動的,需依法重新辦理環評和排汙授權證;不屬於重大變動的,無需重新辦理環評,排汙前一次性變更排汙授權證。州生態環境局相關負責同誌告訴記者。
據介紹,為深化「放管服」改革、最佳化營商環境,州生態環境局不斷探索創新排汙授權與環評「兩證合一」,持續精簡流程,將原本建設計畫審批形式由「串聯」改為「並聯」,排汙單位可同時辦理環評審批和排汙授權兩項行政授權,實作「同時受理,同步辦結」,不斷提高環評和排汙授權審批效率。
「最大限度降低企業行政成本,保障計畫早落地、早建設、早投產。」州生態環境局負責人表示,下一步,將繼續深化排汙授權和環評「兩證合一」改革,護航高品質建設。