12月5日，廣州市人大常委會釋出公告，將從2024年12月30日起施行【廣州市電動自由車管理規定】（以下簡稱【規定】），引發熱議。
【規定】共8章55條，對電動自由車生產、銷售、維修、登記、通行、停放及充電等管理作了全面規定，對糾治電動自由車改裝、超速、違章、火災等亂象作了剛性規定。
同日，廣州市司法局負責人在媒體通氣會上指出，截至目前，廣州市電動自由車登記上牌量已超過560萬輛，且仍以每天上牌約4000輛、每月上牌約10萬輛的速度增長。隨著電動自由車數量的激增，電動自由車違法亂象日益凸顯，危及人民群眾生命財產安全，影響城市有序執行。
廣州一小區外的電動自由車停放點。圖/VCG
九派新聞註意到，在廣州，電動自由車被稱為「電雞」，這種交通工具不僅與廣大市民的日常生活密切相關，也支撐著外賣、閃送等即時配送系統的運轉。
而【規定】中的一些規定，對即時配送行業從業者的日常工作有一定的影響。如在非機動車道內行駛；在沒有非機動車道的道路上，靠車行道的右側行駛；確需在未設定非機動車道的路肩透過的下車推行。因非機動車道被占用而無法通行的，可以借用相鄰的機動車道行駛，並在駛過被占用路段後，駛回非機動車道。
不得違反【中華人民共和國道路交通安全法】規定，在非機動車道內行駛時最高時速超過十五公裏；逆向行駛、醉酒駕駛；以手持方式使用通訊工具、瀏覽電子裝置以及吸煙、飲食等妨礙安全駕駛；在行經交通流量大的路段、交叉路口、人行橫道、窄橋、急彎、陡坡、隧道等容易發生危險的路段時超車；違反上述兩項規定，由公安機關交通管理部門依法責令改正，處警告或者五十元以上二百元以下罰款。
【規定】還要求，即時配送企業應當對一個星期內有三次以上闖紅燈、超速行駛、逆向行駛等嚴重交通違法行為的駕駛人實行派單管控。
【1】知情人士稱有利於增強外賣騎手的安全意識
12月6日，了解【規定】的知情人士告訴九派新聞，針對即時配送行業，【規定】更側重於行業內電動自由車專用號牌以及停車管控方面的要求。【規定】的出台不僅強調了即時配送企業的主體責任，也強化對外賣騎手的要求，有利於增強外賣騎手的安全意識，規範騎手的本職工作與行為。
他補充，比如【規定】指出，在非機動車道內行駛時最高時速不得超過十五公裏，在駕駛電動自由車時不得以手持方式使用通訊工具、瀏覽電子裝置。在現實操作中，這就不僅要求平台最佳化演算法，派單給離配送點更近的騎手，放寬對騎手配送時間的考核，相應地延長配送時長的要求；還規範騎手在送餐過程中的行為，如果收到商家或顧客的電話與訊息，不能邊駕駛邊接聽電話或瀏覽資訊，而是要停靠在路邊。
「剛公布時，相關從業人員肯定會有較大的反應，但這也沒辦法，每個新規定出台時大家都是不適應的。這就需要我們慢慢去協調、最佳化和改善，互相理解、積極配合，最終達成一致共識。」上述知情人士表示，相關部門會陸續組織對即時配送企業與從業人員的宣傳，讓他們提前適應【規定】的要求。
「廣州市現有註冊外賣騎手約20萬人，其中每天穿梭於大街小巷的活躍騎手達12萬人。」廣州市網約配送行業工聯會主席何麗敏在接受媒體采訪時表示，工聯會將積極引導外賣騎手按照新規的相關要求，遵守交通規則，減少安全生產事故的發生，提高服務水平。同時，督促配送平台企業按照遵守交通規則、守法行駛可完成配送任務的標準，考慮外賣騎手步行、等候等因素，合理設定配送時限、路線，讓騎手在服務市民的同時，保障自身的安全。
外賣騎手小葉也稱，【規定】從立法角度上保護了外賣騎手的安全，能夠減少交通違法行為，所以「我們還是正常地遵守規定，駕駛國標車、戴好頭盔、安全行駛就好」。
【2】外賣騎手稱在機動車道行駛為無奈之舉，專家呼籲增設電動車的發展配套設施
但也有外賣騎手在關註到上述新規後，直呼「廣州的外賣不好跑了」。
小吳就是其中一位。他告訴九派新聞，現在外賣騎手接單後，平台要求配送時間在30分鐘內，但騎手要先等商家出餐後才能送出，一般配送距離在2至4公裏之間，正常情況下時速要達到三四十公裏才能在規定時間內送達。「顧客比較急的話，有時也會開得稍微快一點，但最多也就50公裏，開不了更快，如果按【規定】要求的最高時速不超過15公裏，根本來不及。」
暴雨下送餐的外賣騎手。圖/VCG
同為外賣騎手的小陳向九派新聞介紹，騎手送餐時在機動車道上行駛實為無奈之舉，自己經常在大悅城附近送餐，周邊不少非機動車道都被私家車占用、停靠。
「機動車道本來很寬，但兩側經常停滿了私家車，車流量大的地方堵車也很嚴重，尤其周末的時候。只能說是治標不治本，因為不是只有電動自由車違規，機動車違規的也很多，而它們違規時，我們也就只能走機動車道。」
根據廣州市交通規劃研究院分析，廣州市主次幹道非機動車道設定率僅為32%，低於北京95%、上海90%的水平。
華南城市研究會創會會長、暨南大學教授胡剛在接受媒體采訪分時析道，廣州的電動車保有量在國內屬於前列，因為廣州是一個平民化城市，外來務工人員眾多，這也導致電動車增長非常快，「這種情況下，廣州對電動車立法，在全國來看起到風向標作用。」
同時【規定】的出台，反映了廣州的城市交通系統還沒有適應電動車的大規模發展，特別是老城區，經歷了從步行為主流到私家車為主流的變化，但沒有給電動車留下足夠的車道。
「所以法規的出發點主要是緩解交通堵塞、減少安全問題，著眼於加強管理、懲罰違規行為。」胡剛也認為，【規定】仍存在一定局限性，對於電動車的發展配套鮮有提及。
「電動車出行是一種趨勢，對於非機動車道和停車點的建設，政府如何投資、改造，這部法規裏都沒有提及。電動車使用者多數是低收入群體、外來務工者，沒有考慮到這部份人的需求。」胡剛表示，應大量增設電動自由車道及停車場，道路路面汽車與電動自由車應達到各占50%的比例，平衡機動車和非機動車的路權問題。
九派新聞記者 代夢穎
編輯 萬璇 付珊
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【來源：九派新聞】
