□丁家發
全國兩會即將召開，今年，全國政協委員、北京市金台律師事務所主任皮劍龍帶來了【關於建立預制菜消費者知情權保障機制】的提案，他建議加快出台預制菜食品安全國家標準，加強預制菜消費者知情權的監督檢查，建立消費者投訴處理機制。（2月29日【新京報】）
中國預制菜行業正迅速發展，2022年中國預制菜市場規模達4196億元，2023年超過5000億元。預制菜可以做到即烹、即熱、即食，省去了買、洗、切等繁瑣工序，作為一種方便快捷的飲食，越來越受到消費者的青睞。然而，許多消費者並沒有被提前告知。預制菜不能侵犯消費者的知情權，一定要讓消費者「預知」。全國政協委員皮劍龍的相關提案正當其時，應該得到重視和落實。
那麽，商家為什麽不願意提前告知預制菜的實情呢？一方面，法律未明確規定商家使用預制菜需提前告知，消費者都喜歡吃新鮮的飲食，商家為了促銷和降低成本，大多數會選擇不予告知，讓消費者將預制菜誤以為是新鮮的菜肴；另一方面，預制菜至今尚沒有統一的食品安全國家標準，由於地方和企業標準比較混亂，使其無法確保產品合規，為了規避風險，商家也就不願意告知消費者。也就是說，從有利於商家的利益出發，使用和銷售預制菜不告知成為普遍現象。
據中國連鎖經營協會【2022年中國連鎖餐飲行業報告】顯示，大約85%的預制菜最終從堂食和外賣的渠道流向消費者餐桌。同時，據江蘇省消保委釋出的調查，78.1%的消費者反映商家使用預制菜未做到提前告知。而根據中國消費者權益保護法相關規定，經營者有保障消費者知情權、公平選擇權、明碼標價的法定義務。因此，商家使用和銷售預制菜未做到提前告知，就侵犯了消費者的知情權和公平交易權。全國政協委員皮劍龍的提案，不僅是為了保障「舌尖上的安全」，更是保護消費者的合法權益不受侵犯。
目前，預制菜產業鏈長，集中度低，欠缺溯源體系記錄產品資訊。預制菜「從田園到餐桌」，涉及原料采購、生產加工、儲存運輸、市場銷售等多個環節，根據提案的建議，要加快出台預制菜食品安全國家標準，明確預制菜定義、原料條件、生產加工、防腐劑添加、儲存運輸等關鍵食品安全標準體系，為預制菜溯源管理、使用告知、標識資訊、維權處理提供遵循。比如，運用物聯網、大數據、二維碼等智慧化手段，完整記錄預制菜原料采購、生產加工、儲存運輸等環節資訊，並在此基礎上搭建預制菜全鏈路溯源平台；明確規定商家告知方式與告知內容，告知方式應完整，對供應商情況、防腐劑、保質期等做加黑加粗標識，等等。
無規矩不成方圓。預制菜作為新興產業，發展前景廣闊。為促進其健康發展，有必要落實提案建議，早日出台預制菜食品安全國家標準，並加強市場監督和管理，要讓消費者「預知」明明白白消費，確保「舌尖上的安全」無虞。
