9月25日，攻刀純子在於濟南舉辦的聯合國兒童基金會第二屆亞太區域兒童友好城市會議上。 賈雅楠 圖
「建設兒童友好城市，應該讓孩子們可以真正地參與進來，分享觀點、表達需求與願望，發揮主導作用。」近日，聯合國兒童基金會東亞和太平洋地區主任攻刀純子接受澎湃新聞采訪時說。
攻刀純子在聯合國兒基會擁有30多年的工作經驗，2024年7月成為東亞和太平洋地區主任。
9月24日-26日，聯合國兒基會第二屆亞太區域「兒童友好城市」會議在濟南召開。活動期間，攻刀純子接受了澎湃新聞的專訪。她表示，東亞和太平洋地區有6億兒童，促進他們福利與權益保障的工作，依然面臨嚴峻挑戰。尤其是面對極端天氣，欠發達地區的孩子面臨更高風險。由於缺乏基本服務，他們在氣候災害發生時往往首當其沖。
攻刀純子說，聯合國兒基會十分期待能夠與中國加強合作，特別是利用創新技術，幫助解決全球弱勢兒童面臨的嚴峻挑戰。
攻刀純子（左二）等國際嘉賓考察濟南市市中區泉澤小學。 賈雅楠 圖
談兒童友好城市建設：
「城市需要賦予兒童參與決策的機會」
「在東亞和太平洋地區，許多城市正快速發展，這帶來了許多機會，也導致不平等現象的加劇。兒童友好城市能夠有效應對這一挑戰。這意味著將所有兒童的福祉都納入城市發展考量，這樣一來，造福的不僅是兒童，也是城市中的每一個人。」攻刀純子向澎湃新聞表示。
9月24日-26日，聯合國兒基會第二屆亞太區域「兒童友好城市」會議在濟南召開。會議圍繞兒童友好城市治理體系、優先兒童需求的公平預算和資源分配等，作了專題討論。
2022年-2023年，濟南市歷下區是民政部與聯合國兒基會護童成長計畫試點區。該區兒童友好單元歷下區未成年人保護中心除透過各種各樣的活動為孩子提供服務、發現孩子需求外，也處理與兒童相關的事件。
該中心兒童服務接待室的接待台，只有一米高。來這裏咨詢的兒童與工作人員交流時，可以視線平齊，減少緊張感。
中心有模擬法庭，紅色教育基地、美育基地、兒童劇場、兒童安全形等公益體驗區。中心還將轄區79名孤兒、事實無人撫養兒童、重點困境兒童、61名低保家庭兒童以及服務過程中發現的6名突發困境兒童納入個案管理服務。基於服務過程中發現的兒童特殊需求，中心建立起兒童服務技術支持中心，研發了兒童協商議事、兒童公益市集及兒童工作者賦能等一系列的服務計畫和服務工具。
目前，中心與盛福百合社群成立的「歷下區百合星火兒童議事會」，已開展議事會活動46場，服務兒童644人次。透過實踐研發了一套完整的議事流程及工具。此外，透過兒童公益市集，帶領孩子們在周末假期義賣二手物品，所售資金全部捐給中心用以支持為困境兒童開展服務。在鍛煉兒童社交、財商等能力的同時，讓兒童意識到他們不僅是受助者和被保護者，也是積極的參與者和建設者。
兒童友好城市建設，已被納入中國 "十四五 "規劃、【國家兒童行動計劃（2020-2030 年）】。目前，中國已有約130個城市在積極開展兒童友好城市建設工作，其中93個城市被確定為試點城市。
攻刀純子向澎湃新聞表示，現在，全球已經有數千座城市在實作向兒童友好城市的轉變。「中國的一些城市在兒童友好城市建設方面取得了巨大進展，比如確保殘障兒童受教育的機會，以及在兒童友好基礎設施建設、健康和教育等領域做出大量投入。」她說。
攻刀純子表示，從氣候行動的角度出發，中國許多學校正將永續發展作為其建設兒童友好環境工作的重要部份。濟南的一些學校安裝了太陽能電池板，用於加熱水、為電動汽車充電以及為其他節能系統供電。這些舉措有助於促進提升環保意識，讓兒童友好城市的建立與應對氣候變遷的行動不謀而合。
攻刀純子指出，兒童友好型城市不僅僅是一系列簡單的承諾，它意味著為孩子們的生活帶來切實改善，比如更好的校園、更優質的醫療衛生服務、更安全、溫馨的公共空間。
「要確保在社群中孩子們的聲音真正得到傾聽，城市需要賦予兒童參與決策的機會。」攻刀純子舉例說，越南峴港和印尼泗水就建立了讓孩子們參與決策的機制。在峴港，400名兒童透過不同層面的機構積極參與其中；而印尼泗水則透過論壇、發展會議、社交媒體和公開意見渠道，鼓勵孩子們積極發聲。
攻刀純子指出，事實上，在兒童建言獻策時，他們往往能夠基於自己的體驗，從獨特的視角提出寶貴的想法，讓城市更加安全與溫馨。「應該為孩子們提供一個安全的空間。兒童委員會或者青少年委員會就是很好的方式，孩子們可以真正地參與進來，分享觀點、表達需求與願望，發揮主導作用。」攻刀純子說。
談極端氣候下的兒童權益保護：
「需將兒童權利作為城市規劃的重中之重」
據原環境保護部2016年釋出的【中國人群環境暴露行為模式研究報告（兒童卷）】，接受調查的兒童中，26.8%暴露於固體燃料做飯或取暖帶來的室內空氣汙染中。
從2019年12月起，聯合國兒基會與國家衛生健康委和中國疾控中心合作，在北方的黑龍江省佳木斯市和西部的四川省綿陽市農村地區，開展「室內空氣汙染對兒童健康影響」幹預試點。該計畫旨在探索使用空氣品質監測、硬體技術幹預和公眾健康教育等多方面的幹預策略，提高村民們的環境健康意識，促使他們采取措施降低室內空氣汙染。
「過去40多年來，聯合國兒基會一直與中國政府緊密合作，在多個領域開展工作，努力改善兒童的生活。」攻刀純子對澎湃新聞說。
攻刀純子指出，東亞和太平洋地區有6億兒童，占全球兒童的四分之一以上。促進這些兒童福利與權益的保障工作，挑戰依然嚴峻。
「我們在免疫接種方面取得了一些進展，但本區域還有數百萬兒童從未接種過任何疫苗，面臨著麻疹等致命疾病的威脅。有許多孩子生活在貧困偏遠的地區，交通不便，那裏沒有良好的衛生設施，也缺乏安全的飲用水。」攻刀純子說。
此外，極端天氣頻發，且程度愈發嚴重——如洪水、風暴、熱浪和海平面上升等，給城市帶來巨大壓力，讓保護兒童安全變得更具挑戰。一些城市難以獲得所需資源來建設更安全、更具氣候適應力的體系。
目前，東亞和太平洋地區有50%的兒童在10歲之前還不能理解簡單的書面文字。「最近越南、寮國、緬甸和泰國就遭到了台風重創，導致數百萬兒童上不了學，也難以獲得安全的飲用水。倘若這樣的極端天氣事件每年發生幾次，兒童可能會陷入貧困的惡性迴圈，這也將嚴重限制他們未來的發展機會。」攻刀純子表示。
為應對氣候挑戰，攻刀純子建議，城市需將兒童權利作為城市規劃的重中之重。其中，投資於堅固、抗災的基礎設施是十分關鍵的，比如防洪建築、永續的供水和環境衛生系統（即使在氣候緊急情況下，醫療、教育、清潔水和衛生設施也必須保持正常運轉）、以及能保護兒童遠離環境危害的公共衛生設施。制定行之有效的應急響應計劃和災害風險管理策略也至關重要。兒童和家庭應充分知曉氣候變遷風險，並做好準備。預警系統可以幫助社群對氣候沖擊做出迅速反應。
攻刀純子指出，面對極端氣候，城市地區往往會得到更多關註和資源，農村和偏遠社群卻因基礎設施薄弱，難以在弱勢人群最需要的時候提供幫助。脆弱的農村家庭缺乏經濟支持，導致他們在災後恢復中步履維艱，對孩子們的長期影響尤為深遠。
對於弱勢兒童，聯合國兒基會營養計畫會組織篩查營養不良兒童的社群外展服務、提供治療性即食營養食品，開展針對家長的營養教育以及針對衛生工作者的培訓。在寮國南縣，該計畫由中國政府透過商務部提供資助。最近，中國國家國際發展合作署又捐贈了150萬美元，用於向22萬多名寮國兒童提供健康、營養和兒童保護支持。
2024年6月19日，寮國南縣會安村剛滿20歲的新手媽媽米塔，背著六個月大的兒子萬迪，沿著山路走到村子禮堂。附近的衛生中心正在這裏開展社群外展服務。醫務人員用中上臂圍測量尺測量萬迪的臂圍，測量結果顯示紅色，意味著嚴重的營養不良。
營養不良如果得不到及時治療，可能會危及生命，這是因為營養不良會削弱兒童的免疫系統，使其更易感染瘧疾和肺炎等疾病。
醫務人員馬上讓萬迪參與營養計畫，給米塔發放了治療性即食營養食品（一種高能量的花生糊）並教她如何使用。萬迪對這種治療方式反應良好，並很快吃完了治療性即食營養食品。
聯合國兒基會和中國的全球發展與南南合作基金合作，已經在22個開發中國家開展了24個非常有意義的計畫，這些計畫惠及了數百萬兒童。「展望未來，我們十分期待能夠與中國加強合作，特別是利用創新和技術，幫助解決全球弱勢兒童面臨的嚴峻挑戰。」攻刀純子說。
澎湃新聞記者 段彥超
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