近日
有上海市民反映
靜安區威海路上街沿
又在掘路翻修施工了
「行走很不方便，去年不是剛修過嗎？」
△ 4月26日，威海路沿街房屋裝上了腳手架
4月26日，記者註意到，從陜西北路走上威海路後，沿人行道一路向西行走，多處上街沿的人行道有路面翻修工程，多幢沿街房屋也被搭上了密密麻麻的腳手架，占據了人行道。由於人行道狹窄，坑坑窪窪的路面很難走，一些行人不得不走到馬路上繞行。一位正在施工的工人向記者透露，搭腳手架是為了翻新建築外立面。
△ 4月26日，威海路，行人走到馬路上道繞行
掘路翻修影響了市民遊客的通行，一定程度上也影響了沿街商鋪的生意。
一家沿街商戶向記者反映，4月初，路面翻修對生意有所影響。「感覺（顧客）走得很不方便。」該商戶回憶，「修了一個多星期。」同時他還表示，這幾天腳手架搭起來後，好多顧客都繞著走，人流量少了很多，招牌全都看不見了，外賣員也經常走錯路。
△ 此前開挖施工的威海路路面
△ 4月26日，威海路，部份路面還未鋪設完畢
不過，也有商戶有不同看法。一家泰料店的老板覺得，這次修繕讓店鋪外觀變得更加美觀了，相關單位統一為大樓安裝了雨棚。希望未來透過修繕，能夠讓威海路與張園更好地聯系在一起，形成一片整體風貌。
在上海，與南京西路平行相依的威海路，是南京西路商圈向南延伸的第一站，素有南京西路商圈「後街第一界面」之稱，沿路有大型傳媒集團、大體量商業空間，以及威海別墅、靜安別墅等居民區。同時，民立中學、威海路幼稚園也在該路段，上下學期間往來的學生、家長人流量不少。近年來，豐盛裏、張園等商業區域的升級開放，更讓威海路人氣高漲。
△ 民立中學、威海路幼稚園也在威海路路段
據此前報道，2023年4月至7月，靜安區曾對延安中路到成都北路路段範圍內的道路進行架空線入地等作業，其中就包括威海路。
2023年施工期間，由於人行道長時間受到影響，引起威海路上不少市民和商戶「吐槽」。有商戶直言影響他們做生意，也有老人反映「下雨的時候路滑，路又不平，特別害怕角力」。
期間因為高考原因施工方暫時停工，不得不對路面進行了復原，恢復施工後又再次挖開。如此算來，不到一年的時間裏，威海路的人行道已經被挖開3次…
4月26日，記者從靜安區相關單位獲悉，靜安區在推進「美麗街區」建設，包括實施道路街面景觀綜合性提升改造工程，近期威海路上街沿的施工是該計畫的一部份。
這次「美麗街區」計畫，將對威海路沿街外立面、上街沿開展品質提升，商鋪店招整治等等。「目的是修舊如舊，提升街區整體的品質。」靜安區相關單位負責人說，目前這一改造工程從西向東推進，已到了茂名北路附近，逐步推進到成都北路，威海路的整個改造就完成了。
對於市民的困擾，該負責人表示會盡力協調，把對市民遊客的影響降到最低。記者了解到，2023年威海路的市級架空線入地計畫和此次靜安區美麗街區建設計畫，原本曾考慮合並實施，但由於招投標、施工範圍等種種因素影響，最終遺憾沒有「無縫銜接」。
「根據目前掌握的情況，這次威海路外立面整體提升後，至少未來幾年內不會再對威海路施工了。」上述負責人說。
馬路被挖了填、填了挖
這種現象常被形象地稱為「拉鏈馬路」
隨著大規模城市更新工程的開展
12345市民熱線接到的類似投訴數量不少
今年3月24日，浦東新區巨野路上一家商鋪的營業主禹先生致電12345市民服務熱線，反映巨野路的人行道在不到一年裏頻繁施工，在他印象裏，店門口的人行道已經是第3次被挖開。
△巨野路自棲山路再往南至沈家弄路，整段路西側人行道全部封閉在施工
「街面破舊，人行道坑窪，確實也需要更新了。」對於目前的城市更新工程，附近居民劉老伯認為有必要、且歡迎的，沈家弄路以南的巨野路已完成了更新，居民們早已看在眼裏。「但距離此前的一次開挖實在挨得太近了……」劉老伯稱，他印象中這段巨野路人行道去年一共開挖過兩次，其中一次是架空線入地工程。沿路都是小區，頻繁的開挖給居民們出行帶來了困擾，塵土、雜訊汙染都難以避免，人行道的長時間封閉也給沿街門面的經營帶來了影響。
浦東新區政府官方網站公開了相關工程的立項和批復檔。檔顯示，巨野路的架空線入地工程為區級工程，浦東新區建交委去年9月批復同意實施，施工內容為資訊架空線入地排管和路面修復等；而精品城區計畫則是由屬地街道5月立項，浦東新區發改委於8月底批復同意。
其實，工程的合並實施在立項時就已考慮到了要避免反復挖開路面，可到實施環節卻出現了偏差。洋涇街道計畫辦負責人告訴記者，街道在立項精品城區計畫時，的確希望對兩個計畫進行銜接和整合，避免重復施工困擾附近居民。街道也為此多次召開協調會，溝通施工時間和切割作業面。但是，「由於一些不可控因素，無縫銜接難以實作」。
上述負責人具體解釋：一方面，兩個工程雖差不多時間立項，但招投標等程式進度不一，確實銜接不上。街道的工程去年12月才完成招投標，而那時架空線入地施工已完成。待完成施工準備及春節放假，街道計畫進場時已是3月，另一方面，兩者的施工範圍也有所不同，管線入地主要是地下部份，精品城區計畫則主要是地上施工。種種原因下，造成了重復開挖的現狀。不過，為盡可能減少對周邊居民生活影響，架空線管線入地施工時采用了頂管工藝點狀開挖，排管工程11月完成後，由街道對破損人行道部份進行臨時修復確保市民正常通行。
△頻繁開挖給附近居民帶來了不少困擾。圖為一些老人仍選擇在施工區域行走，一路拎著剛買的菜，埋著頭謹慎地選擇下腳處
距離巨野路不遠的錢倉路目前也正在實施「精品城區」建設，記者15日在現場時看到工程已近尾聲，人行道的面磚更換已完成，施工人員正在對小區外墻進行翻新。但附近居民向「12345」投訴稱，錢倉路從去年4月起就不斷重復掘路。公開的檔顯示，在精品城區建設之前，錢倉路剛剛完成汙水管補建工程，以配合周邊小區的雨汙混接改造。
△距離巨野路不遠的錢倉路目前也正在實施「精品城區」建設，記者15日在現場時看到工程已近尾聲，人行道的面磚更換已完成，施工人員正在對小區外墻進行翻新
眼下，上海正處於掘路施工的新一輪高峰。一方面，「城市管理精細化三年行動計劃」已開展了2輪，「美麗街區」「架空線入地」等大批精細化管理計畫已讓市民可感可知，大規模的城市更新仍在持續開展；另一方面，這兩年，水電煤等各類地下老舊管網的改造開始提速。加上常規的道路養護維修，開挖量巨大。據預測，申城本輪的掘路高峰要持續到2026年。
為了提升掘路計劃統籌的效果，從今年1月1日起，在住建、規劃、水務等部門的支持下，上海市交通委將掘路計劃統籌範圍，由原來的不包括浦東的外環內區域，擴充套件到了全市。據市交通委稱，去年10月，全市各掘路需求主體共上報了2024年的掘路計畫7900多個，其中80%是各類管線施工計畫。經過各區建交委以路為載體進行統籌謀劃，以及管線行業主管部門對實施必要性進行稽核後，最終合並成了2900多個綜合計畫對外釋出。市交通委稱，掘路計畫統籌合並有著統一的操作規則，通常會將同一路段的掘路計畫進行合並，按照先地下後地上的順序來進場施工。
統籌過的掘路計劃能得到執行嗎？據了解，從實施情況來看，架空線入地工程中各管線單位施工的統籌並合並道路大修、積水點改造合並道路大修，這些工程已較能做到有機整合。不過，也確實存在一些工程因為資金渠道不一樣、實施主體不一樣等原因，在操作中有各自的時間節點，調整難度大，實際實施並未遵循計劃；另一方面，考慮到申城的道路交通條件，占掘路施工計畫在實施的同時必須要確保交通的暢通，受交通影響因素較大，施工工期也會拉得比較長。施工單位先後進場難免會有一定的時間差，而在施工「空窗期」裏，道路不能一直封閉著，必須要進行臨時開通，這也客觀上導致了道路「反復」開挖的局面。
掘路高峰，更需要做好施工計劃的統籌。
事實上，上海前些年曾出台過相關條例，明確「除特殊情況外，新建、擴建、改建的城市道路交付使用後5年內、大修的城市道路3年內不得挖掘」，來保證城市道路完好率。
記者了解到，接下來，上海將出台相關檔，拿出一系列的措施，加強綜合施工計畫中各主管部門之間的協調和合作，來提升掘路計劃的作用，盡可能減少反復掘路。同時，針對多渠道立項、多部門管理造成理應得到合並的施工計畫銜接難的現象，市交通委也建議要發揮各區建交委在施工計畫管理上的專業作用，增加區建交委對於區內工程的統籌力度。
綜合：上觀新聞、東方網、澎湃新聞
來源：周到上海
