編者按：2024年青海省兩會召開期間，為體現青海省人大代表、政協委員、列席人員密切聯系群眾，了解和反映群眾的願望和要求；努力為人民服務，對人民負責；參加行使國家權力、討論大政方針和地方重大事務的職責，人民網青海頻道特邀青海省人大代表、政協委員、列席人員，面對新時代、新要求，圍繞青海「四地」建設，針對群眾關心的熱點問題，總結2023年工作成果，暢談2024年工作計劃。
「目前，青海省缺少對光伏元件回收處置、退休光伏電站拆卸回收等方面進行有針對性的產業布局，有資質的、合法的從事報廢光伏元件處置的環保企業少，光伏回收以小、散企業為主，回收技術水平參差不齊。」當前正值青海省兩會召開之際，農工黨青海省委會聚焦青海清潔能源產業的長遠發展，提出「盡早謀劃退休光伏元件處置機制」的提案。
提案中指出，目前，青海在退休光伏元件回收利用方面面臨著挑戰，除上述產業布局亟待跟進之外，還包括相關政策體系不健全，處理技術不成熟。
政策體系方面，目前光伏元件回收工作尚處於研究起步階段，光伏材料回收技術標準和管理政策方面的空白較多，比如對於廢棄材料涉及的混合物和相關元素處理問題沒有專門規定，對於拆解過程的風險管控無成熟標準。
近年來，青海省新能源產業快速發展，風電、光伏等新能源裝置大量套用，預計2025-2030年，初代新能源裝置將面臨批次退休問題。至2021年底，青海省光伏累計裝機達1610.8萬千瓦，當全部光伏電站25年執行期滿後，將產生約3200~4800萬塊廢棄的光伏元件，約211~316萬立方米、60~90萬噸的固體廢物。退休光伏裝置體積大、材料復雜，其中除了玻璃、鋁等材料外，還包括鎘、鎳、銀、銦等對環境危害極大的重金屬材料，如不規範利用處置，會帶來土地占用和環境汙染。而同時，經專家測算，以1.635平方米的標準元件為例，在提純精度並不高的情況下，一塊元件的回收價值能達到70多元。因此，於青海而言，光伏元件回收是難點也是機遇。
針對上述挑戰，農工黨青海省委會建議：完善光伏元件處置政策體系。明確清潔能源等新興產業上下遊各環節環境保護主體責任，建立退休光伏材料回收利用技術標準體系，出台有關退休光伏元件等清潔能源產業新興固體廢物資源化利用相關標準，如制定報廢判定標準、廢棄物處理處置規範等。
提前布局光伏元件回收產業。將光伏退休材料處理納入固廢資源化利用規劃和光伏產業發展規劃中，研究給予政策優惠或向產業化生產線建設提供預算內資金支持。加大對資源回收利用企業的招商引資力度，支持第三方專業回收企業開展退休風電、光伏裝置回收業務，支持發展退休新能源裝置拆除、運輸、回收、拆解、利用「一站式」服務模式；落實生產者責任延伸制，鼓勵風電、光伏裝置制造企業主動提供回收服務，推進光伏元件全生命周期管理。建立退休光伏元件環境監管和回收資訊服務平台，鼓勵生產制造企業、發電企業、營運企業、回收企業、利用企業建立長效合作機制，暢通回收利用渠道，加強上下遊產業銜接協同。
提升科技創新能力，推動光伏元件綠色化利用。組建以市場為導向、政產學研企相結合的新興產業固體廢物資源化專家智庫和工作專班，設立光伏元件回收利用產業發展基金，支持建設相關重點實驗室和工程研發中心，調動企業、高校及科研院所等各方面力量，重點在光伏元件回收、貴金屬提純、廢液廢氣管控等短板技術攻關。加強新能源和新材料、再制造產業跨行業創新協作，對使用再回收產品的計畫和企業給予政策傾斜，推動光伏元件中的光伏層壓件、邊框、接線盒等部件進行再利用。(楊啟紅、郭滿福)
