近日，經山東省政府同意，省自然資源廳印發【山東省黃河流域國土空間規劃(2021—2035年)】（以下簡稱【規劃】），到2035年，構建形成「一圈兩帶五區」國土空間保護開發總體格局。
根據【規劃】，「一圈」即強化濟南都市圈核心帶動作用，實施「強省會」戰略，推動濟淄、濟泰同城化，放射線帶動聊城、德州、濱州、東營等城市協同發展，同步提升菏澤、濟寧要素支撐能力，打造黃河流域綠色低碳高品質發展引領區。「兩帶」即突出黃河、大運河在流域生態安全格局中的重要作用，串聯沿線自然保育地、濕地、林地、湖泊等重要生態空間，形成復合型生態廊道，統籌防洪、水利、生產、生活等各類功能，築牢區域生態安全螢幕障。「五區」即重點建設魯北、魯西北、魯西南、汶泗、淄濰（西部）五大農田集中區，持續增強糧食和重要農產品供給保障能力，全面提升農業農村現代化水平。
【規劃】提出，支持濟南建設黃河流域中心城市。發揮濟南作為黃河下遊地區唯一特大城市的優勢，借力京滬、協同沿黃，引導高能階服務和高端要素加快聚集，提升科技創新策源功能，打造黃河流域生態保護和高品質發展示範引領區、中國北方地區綠色低碳高品質發展重要增長極。加快濟南新舊動能轉換起步區成形起勢，引導萊蕪區、鋼城區和中心城區融合發展。以「泰山—黃河」為本底構築大濟南框架，協調「山泉湖河城」關系，將城市融入自然山水之中，彰顯泉城魅力。
提升濟南都市圈一體化發展水平。以濟南1小時通勤圈為基礎，加強濟南與周邊城市同城化發展，建設有全國影響力的現代化都市圈，打造黃河流域綠色低碳高品質發展主引擎。率先推進濟南、淄博、泰安一體化建設，構建以泰山為生態綠心、黃河為生態主軸的都市圈綠色發展內核，加快高端服務功能聚集。加強東營、德州、聊城、濱州等城市與濟南協同協作，形成都市圈外圍聯動圈層。支持濟寧、菏澤等其他沿黃城市發展，建設濟寧—棗莊城鎮密集區，培育菏澤區域增長極，形成濟南都市圈向南對接長三角地區、向西放射線黃河流域的戰略支點。
在引導沿黃城鄉融合發展方面，【規劃】提到，加快設區城市提質升級。濟南創新策源能力顯著增強，放射線帶動能力大幅提升。淄博、濟寧資源型城市轉型成效明顯，群組城市布局更加合理。東營濕地城市、泰安山城一體特色更加鮮明，魅力更為彰顯。德州、聊城、濱州、菏澤等區域交界城市潛力充分釋放，成為沿黃地區高品質發展的重要支撐力量。到2035年，沿黃9市要素集聚水平明顯提升，濟南在全國特大城市中的位次穩中有進，淄博、濟寧、泰安、聊城城市規模進一步壯大，東營、德州、濱州、菏澤邁入100萬人以上大城市行列。
構建與都市圈國土空間布局相匹配的快速交通網路，沿主要交通走廊培育一批節點城鎮，承接中心城市非核心功能疏解。加強都市圈體制機制創新，統籌水、土地等資源要素配置，強化設施共建、產業共鏈、生態共保、環境共治、服務共享、市場共育，高水平推動都市圈一體化發展。
在共建沿黃現代產業走廊方面，【規劃】提到，加快傳統資源型產業叠代升級，形成以新動能為主導的現代產業體系，高品質打造黃河科創大走廊和現代產業合作示範帶。發揮濟南新舊動能轉換起步區引領作用，推動創新要素向都市圈核心區域集聚，引導沿黃各市以「雁陣形」產業集群為依托，合理確定產業定位和發展方向，構建中心至外圍梯次分布、縱深推進的新舊動能轉換格局。加快沿黃地區重化工業布局最佳化和結構調整，引導鋼鐵、石化產能整合轉移，鼓勵企業減油增化，延伸石化產業鏈條，提高化工新材料保障能力。
加強沿黃產業園區整合，持續推進沿黃重點地區工業計畫入園。深入推前進演化工園區整治提升，禁止在黃河幹支流岸線1000公尺範圍內新建、擴建化工園區和化工計畫。在黃河幹流及主要支流岸線1000公尺範圍內，嚴禁將已建成高耗水、高汙染計畫納入合規園區認定和園區擴區調區範圍，嚴禁為擬建高耗水、高汙染計畫辦理用地手續，積極推動已建成高耗水、高汙染企業搬遷進入合規園區，確保環境品質「只能變好、不能變壞」。
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