撰文丨余暉
1月29日，中央財辦分管日常工作的副主任、中央農辦主任韓文秀在【學習時報】刊發了重要文章。
文章的標題是【紮實推動鄉村全面振興不斷取得實質性進展】。
文中提到， 各地要結合實際情況，實事求是細化明確耕地「非糧化」整改範圍，合理安排恢復時序，不能脫離客觀實際搞「一刀切」，把地方搞得「雞飛狗跳」。
城裏人到農村買宅基地的口子不能開，嚴禁下鄉利用農村宅基地建設別墅大院和私人會館。
中央部署
「三農」工作，一直備受中央關註。
2023年4月、7月和12月的中央政治局會議，在部署工作時都聚焦了「三農」工作。
2023年12月先後召開的中央經濟工作會議、中央農村工作會議，也都提到了「三農」工作。
去年的中央經濟工作會議在部署2024年經濟工作時，特別提到要堅持不懈抓好「三農」工作。中央要求，要有力有效推進鄉村全面振興。
中央經濟工作會議
緊接著，中央農村工作會議召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平對「三農」工作作出重要指示。
習近平指出，推進中國式現代化，必須堅持不懈夯實農業基礎，推進鄉村全面振興。
政知君還註意到，就在前幾天（1月22日），國務院總理李強主持召開國務院常務會議，會議的一項議題是研究全面推進鄉村振興有關舉措。會議強調，推進鄉村全面振興是新時代新征程「三農」工作的總抓手。
韓文秀是去年10月兼任中央農辦主任的。
韓文秀出生於1963年9月，河北省贊皇縣人，是第二十屆中央委員。
公開資料顯示，韓文秀自北京大學畢業後進入國家計委（現國家發展改革委）工作，2005年3月調任中央財辦。
2011年8月，他升任國務院研究室副主任，2018年4月重回中央財辦，出任副主任，後擔任中央財辦分管日常工作的副主任（正部長級）。
「並不是說人都走空了，還要去搞大規模建設」
政知君註意到，近期，在中央對「三農」工作作出最新部署之後，韓文秀多次就鄉村全面振興工作發聲。
2023年12月14日，他曾在【人民日報】刊發文章【推進鄉村全面振興的根本遵循和行動指南】。
2023年12月18日，韓文秀以「中央財辦分管日常工作的副主任、中央農辦主任」的身份在央視【焦點訪談】出鏡。
當時，他提到，要確保國家糧食安全，確保不發生規模性返貧，糧食產量要繼續保持在1.3萬億斤以上，18億畝耕地紅線不能突破，不能發生整村整鄉返貧，這些是「三農」工作必須堅守的底線，不能有任何閃失。
一個背景是，為了適應鄉村人口變化趨勢，中央提出要最佳化村莊布局、產業結構、公共服務配置，紮實有序推進鄉村建設，深入實施農村人居環境整治提升行動，推進農村基礎設施補短板。
韓文秀說，鄉村振興也要根據農村人口流動變化的情況，對鄉村的布局、建設進行與時俱進的規劃，「並不是說已經人都走空了，空心村了，還要去搞大規模建設」。
他提到，下一步鄉村振興也要適應新型城鎮化發展的形勢，適應鄉村人口變化和新的分布規律實際推進。
不能脫離客觀實際搞「一刀切」，把地方搞得「雞飛狗跳」
2024年1月29日，韓文秀再度以「中央財辦分管日常工作的副主任、中央農辦主任」的身份發表文章。
這篇題為【紮實推動鄉村全面振興不斷取得實質性進展】的文章透露了不少重要資訊。
第一，穩產保供。
在糧食的穩產保供方面，韓文秀寫道，2024年經濟處於回升向好關鍵期，保障國家糧食安全，仍不能有任何閃失。
「抓緊健全種糧農民收益保障機制和糧食主產區利益補償機制，更好調動農民種糧、地方政府抓糧的積極性。這兩年大豆擴種成效總體較好，但局部地區也出現了賣豆難等問題。」
政知君註意到，2023年9月，【經濟日報】曾刊文稱，2022年，黑龍江、內蒙古兩地大豆豐產豐收，再次出現「賣豆難」問題，影響農民種豆積極性。
在1月29日的文章中，韓文秀寫道，2024年要鞏固好擴種成果，堅持實事求是、尊重規律，在穩住現有面積基礎上，著力推動單產提升、促進大豆產加銷良性迴圈。
第二，耕地紅線。
中央曾多次強調耕地保護。
2023年12月1日出版的第23期【求是】雜誌，曾發表習近平的重要文章【切實加強耕地保護抓好鹽堿地綜合改造利用】。
文中提到，中國人多地少的國情沒有變，耕地「非農化」、「非糧化」問題依然突出，耕地撂荒增多，占補平衡存在量不足、質不高問題，守住耕地紅線的基礎尚不托底。
「農田水利方面欠賬還很多，一些地方水土流失、地下水超采、土壤退化、農業面源汙染加重。新時代新征程上，耕地保護任務沒有減輕，而是更加艱巨。」
文中還提到，最近一個時期，各方面抓耕地保護的積極性明顯提高，但也出現了一些急於求成的傾向。
保護耕地要嚴格執法，嚴厲打擊違法違規占用耕地行為，但不能不分青紅皂白、來回「拉抽屜」。要實事求是，尊重規律，保護農民利益，加強宣傳解讀，適當留出過渡期，循序漸進推動。
在1月29日的文章中，韓文秀重申了耕地保護的重要性。
他寫道，中國人均耕地數量少、品質總體不高、後備資源不足，適宜糧食生產地區與經濟建設區高度重合，耕地保護形勢十分嚴峻，決不能突破18億畝耕地紅線。
他提到，要堅決整治亂占、破壞耕地違法行為，持續整治「大棚房」。
各地要結合實際情況，實事求是細化明確耕地「非糧化」整改範圍，合理安排恢復時序，不能脫離客觀實際搞「一刀切」，把地方搞得「雞飛狗跳」。
加大編制資源向鄉村傾斜力度
韓文秀的這篇文章，還對鞏固拓展脫貧攻堅成果、鄉村建設等提出要求：
鞏固拓展脫貧攻堅成果是全面推進鄉村振興的底線任務，務必壓緊壓實防止返貧工作責任，堅決防止出現整村整鄉返貧現象。抓緊研究推動建立農村低收入人口和欠發達地區常態化幫扶機制。
鄉村建設要遵循鄉村自身發展規律和內在要求，立足村莊現有基礎開展科學規劃，適應鄉村人口變化趨勢，最佳化村莊布局、產業結構、公共服務配置，不能盲目拆舊村、建新村。要堅持盡力而為、量力而行，不超越發展階段搞大融資、大開發、大建設，避免無效投入和浪費。
他寫道，經過多年持續建設，農村生產生活條件雖顯著改善，但農村基礎設施和公共服務體系還不健全，在村覆蓋、戶延伸方面還存在明顯薄弱環節。
「從各地實際和農民需求出發，著力推進農村基礎設施補短板，爭取幹一件成一件。特別是盡快完善農村基礎設施長效管護機制，不能建好了、管不好、用不了，要充分調動當地農民參與管護的積極性。」
「鄉村治理水平」也備受外界關註。
韓文秀分析說，當前，中國城鄉利益格局深刻調整，農村社會結構深刻變動，農民思想觀念深刻變化，鄉村治理面臨新形勢新挑戰。
要聚焦解決「小馬拉大車」等基層治理問題，加強鄉鎮對縣直部門派駐機構及人員的管理職責，加大編制資源向鄉村傾斜力度，健全基層職責清單和事務清單。
嚴禁下鄉利用農村宅基地建設別墅大院和私人會館
在農村改革創新方面，韓文秀提到，下一步， 各地第二輪土地承包相繼到期，要堅持延包原則，確保絕大多數農戶原有承包地繼續保持穩定。
穩慎推進農村宅基地制度改革，在試點地區允許依法取得的宅基地向縣域內符合條件的農村集體經濟組織成員家庭轉讓。
「需要強調的是，城裏人到農村買宅基地的口子不能開，嚴禁下鄉利用農村宅基地建設別墅大院和私人會館等」。
在促進農民增收方面，韓文秀分析說，近年來，中國農村居民收入持續較快增長，城鄉居民收入比不斷縮小，但城鄉居民收入絕對差距還在擴大，區域之間、農民內部之間收入差距也很明顯，農民增收形勢更加嚴峻復雜。
要多措並舉保持住農民收入較快增長的好勢頭，持續壯大鄉村富民產業，支持農戶發展特色種養、手工作坊、林下經濟等家庭經營計畫。
強化產業發展聯農帶農，在重點工程計畫和農業農村基礎設施建設領域積極推廣以工代賑，繼續擴大勞務報酬發放規模。
促進農村勞動力多渠道就業，培育壯大勞務品牌，開展農民工服務保障專項行動。
資料｜ 學習時報 央視 求是雜誌 人民網等
【版權聲明】本文著作權歸政知新媒體獨家所有，未經授權，不得轉載。
