9月19日，由澎湃新聞主辦、氣候月刊【臨界點】協辦的「COP29前瞻：氣候影響加劇，行動何以加速」國際研討會在北京順利召開。研討會重點討論在南南合作框架下，各國如何透過團結互助，激發開發中國家的內在活力，加快綠色經濟轉型，攜手應對氣候變遷挑戰。來自國際組織、國家智庫、科研機構以及在地NGO等代表齊聚一堂，回顧中國在南南合作中的實踐與貢獻，分享開發中國家應對氣候挑戰的創新經驗和成功案例，前瞻COP29氣候行動趨勢，探索加強國際合作的新路徑，推動全球向更加綠色、低碳、永續的未來邁進。
中國環境與發展國際合作委員會中方首席顧問、國務院發展研究中心原副主任劉世錦發表了以「南南合作應對氣候變遷—中國行動進展回顧」為主題的演講，探討了開發中國家如何透過相互支持走出一條綠色新發展道路，並分享了中國在綠色轉型方面的經驗。劉世錦指出，資金支持固然重要，但更關鍵的是制定清晰的戰略、目標、機制和政策。在總結中國過去四年推進「雙碳」目標的過程中，他強調了政府承諾的可信性、創新驅動的低碳技術路線、民營企業的活力和堅持開放發展的理念對綠色產業的推動作用，這些經驗對南南合作中的開發中國家也具有重要啟示。
中國環境與發展國際合作委員會中方首席顧問、國務院發展研究中心原副主任劉世錦
以下是中國環境與發展國際合作委員會中方首席顧問、國務院發展研究中心原副主任劉世錦的演講全文：
尊敬的各位領導、各位嘉賓，大家下午好。討論南南合作的問題，實際上是在探討開發中國家怎麽走出一條既符合國情，又與時俱進的綠色發展道路的問題。因此各成員國之間的相互支持尤其重要，比如資金支持，但很多情況下，僅有資金是不夠的，我們還需要建立完善的戰略、目標、機制與政策。2020年9月，中國正式確立了碳達峰與碳中和的「雙碳」目標，4年時間，中國已經積累起值得總結的經驗和做法，這對下一步推動南南合作也有一定的啟示和借鑒作用。
過去4年，中國在促進經濟社會全面綠色轉型方面取得了很多重要進展。4年前很多業內人士未必能把「碳中和」闡釋清楚，但現在似乎遍地都是「碳中和」專家。當然，中國不僅在說，更在做，這個時期最重要的變化，是一大批低碳綠色產業發展起來，以下幾個重點值得關註和研究：
一是政府明確、堅定、可信的目標。過去4年的時間裏，全社會都動員起來了，特別是產業界熱火朝天。為什麽會出現這種局面，是因為消費者、生產者都相信在2060年要實作碳中和的目標，屆時非化石能源的比重有望達到80%以上。從目前情況來看，可再生能源近幾年發展很快，截至今年7月末，中國可再生能源發電裝機容量達到16.8億千瓦，占全部發電裝機容量超54%，建成了全球最大最完整的新能源產業鏈。政府的可信承諾作用非常關鍵。
二是全面綠色轉型立足於創新。實作「雙碳」目標從邏輯上有兩種途徑，一是固守原有技術體系的節能減排，比如燃煤發電把煤炭的使用量盡可能降低，或者利用CCUS技術，先排放再處理；另一種思路是，用全新的技術體系，如光伏、風能、氫能，技術本身就是低碳、零碳、甚至負碳的。這些年，中國綠色轉型的重點逐步由前者轉向後者。國際可再生能源署報告指出，過去10年間，全球風電和光伏發電計畫平均度電成本分別累計下降超過了60%和80%，其中很大一部份歸功於中國的貢獻。
以創新為基礎，節能環保和經濟增長的對立關系就會發生實質性變化。以往很多人有顧慮，認為節能環保會影響經濟增長。如果我們堅持原有的技術體系，確實會影響經濟增長。但新的技術體系會帶動了大量投資，經濟增長和環保的關系就發生了實質性變化。我們走的是一條以創新為基礎的內生的綠色發展道路，把經濟增長和節能環保兩者變成一種相容、互補、共贏的關系。
三是各類企業都為實作「雙碳」目標發揮了作用。我們註意到，國有企業一般在資源密集的場合出現，比如建設光伏計畫。但裝置是誰制造的？技術創新是誰研發的？主要是民營企業。他們是中國最有活力、最有創造力的民營企業，如今光伏、風能、氫能相關企業板塊，很多排名靠前的是民營企業。在這個過程中，一大批以市場為基礎，以創新為導向的民營企業成長起來，使中國擁有了全球競爭力。
四是要堅持開放發展。國際社會一方面提倡綠色低碳發展，另一方面在這個領域也出現了貿易保護主義。但我們應該形成共識，即應對氣候變遷根本上要靠創新，要堅持發展低碳綠色的產業，這些產業應建立於全球化的供應鏈、價值鏈、創新鏈的基礎之上。
從開發中國家的角度來講，發展仍然是硬道理，我們不能因為強調綠色發展耽誤了發展行程，這是不公平的，實際上也是辦不到的。但我們不可能走「先排放、後治理」的老路了。我們完全有條件走一條基於創新的、內生的、綠色的現代化發展道路。中國的實踐證明，這條路是走得通的。對開發中國家來講，綠色發展是發展道路或模式選擇的問題。
除經驗之外，中國也有教訓，比如有些地方曾經出現過為了節能減排拉閘限電，以及近來廣泛討論的產能過剩問題。新能源發展過程必然面臨不少的矛盾和困難，但這些問題都屬於開發中的問題，不發展就不會有這些問題，但是不發展本身是更大的問題。只能透過全面深化改革開放，透過更好更快的發展才能解決面臨的問題，這是中國改革開放以來行之有效的經驗，對南南合作中的開發中國家來講也是可供借鑒的。
澎湃新聞
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