原標題：讓行政執法有力度顯溫度（人民時評）
賣了17份「拍黃瓜」，獲利34元，被罰5萬元……不久前，司法部公布第一批行政執法監督典型案例，其中就包括一家餐飲店超出授權經營計畫範圍售賣「拍黃瓜」遭遇「小過重罰」的案件。
小小一份「拍黃瓜」，裏面有營商環境大文章。賣「拍黃瓜」被處以高額罰款，源於脫離實際的「機械執法」。一段時間以來，除了加強監督力度、及時糾偏糾錯，從中央到地方，先後為「拍黃瓜」等簡單食品制售行為最佳化行政授權，既守住了「舌尖上的安全」，又減輕了經營主體的負擔。事實證明，破解基層執法難題，關鍵在於增進執法為民的擔當，真正把群眾的「關鍵小事」當成自己的「心頭大事」。
一線執法部門與群眾打交道最多，其行為對群眾利益影響很大。對小攤小販的「小過重罰」，對工商企業的逐利執法，影響的是行政執法的權威性和公信力，動搖的是對一個地方營商環境的信心。營造法治化營商環境，就得把經營主體的「體感」作為重要的衡量尺度，努力讓人民群眾在每一個執法行為中看到風清氣正，從每一項執法決定中感受到公平正義。
最佳化營商環境從哪裏破題？解決好經營主體的身邊事、煩心事，就是很好的切入點。比如，一些地方行政檢查「煩企擾民」問題突出，多頭執法、重復檢查、隨意檢查時有發生，經營主體不堪其擾。司法部公布的典型案例顯示，某企業每年要接受上百次行政檢查，部門多、頻次高、標準不一，這種「車輪戰」讓企業疲於應付、負擔沈重。民之所盼，就是政之所向。從「規範涉民營企業行政檢查」，到「完善行政處罰等領域行政裁量權基準制度」，黨的二十屆三中全會【決定】關於行政執法的一系列重要改革舉措，條條都是奔著問題去、盯著問題改。把改革抓實、把實事辦好，就能充分激發市場活力、釋放改革紅利。
防範不當執法誤傷營商環境，監督不能有死角和空白。一方面，行政執法到哪裏，監督就得跟進到哪裏。近年來，各地整治執法不規範、亂作為等問題，取得很大成效。然而，一些地方仍存在運動式執法、「一刀切」執法等問題，影響了經營主體的法治獲得感。整治行政執法突出問題，需要實作監督的全方位、全流程、常態化、長效化，有效督促執法者依法履行職責。另一方面，實作行政執法品質的整體提升，不能滿足於「就事論事」，而要舉一反三、查缺補漏。根源在哪裏，同類問題還有沒有？以個案糾錯帶動類案整改，解決行政執法存在的共性問題，方能實作監督一案、治理一片。
行政執法既是觀察營商環境的重要視窗，也是反映黨風政風的一面鏡子。行政執法工作面廣量大，一頭連著政府，一頭連著群眾，直接關系群眾對黨和政府的信任、對法治的信心。讓行政執法既有力度又顯溫度，最根本的是要堅持以人民為中心，把執法為民落到實處。把經營主體的「法治需求」變為對執法部門的「法治要求」，用情用力消除「溫差」「落差」，定能以法治化營商環境不斷提振發展信心。
(來源:人民日報)
