【文/觀察者網 王愷雯】本周，TikTok在美國的命運將迎來關鍵時刻。如果美國聯邦最高法院不頒布臨時禁制令，拜登政府的「不賣就禁」法就會在當地時間1月19日生效，這剛好是川普開啟第二個任期前一天。
從1月10日在美國聯邦最高法院的辯論來看，TikTok的處境似乎並不樂觀。但美國問題學者和律師認為，在1月19日到來之前，TikTok的命運仍存變數；即便「不賣就禁」法生效，川普政府也可以介入此案，暫緩法令實施。
川普在第一個任期內曾頒布針對TikTok的禁令，但去年以來他對TikTok的態度180度大轉彎，誓言「拯救」該應用程式。有美國政客提醒，並不能指望川普拯救TikTok，他只是在做對他有利的事。
法庭辯論後，TikTok更危險了？
「不賣就禁」法即2024年4月美國國會透過的【保護美國人免受外國敵對勢力控制套用法】，要求字節跳動在該法透過後270天內（即2025年1月19日前）剝離出售TikTok業務且持股不得超過20%，否則美國市集和互聯網托管服務商將不得再為TikTok提供服務。服務商若違反該法，或面臨數千億美元的罰款。
去年5月以來，TikTok便透過法律武器開始維權，但屢屢受挫。
去年12月16日，TikTok向美國聯邦最高法院送出緊急申請，尋求阻止「不賣就禁」法，TikTok認為其違反了美國憲法第一修正案。
兩天後的12月18日，聯邦最高法院宣布頒發調卷令，受理此案，並於1月10日就該案舉行法庭辯論。
美國聯邦最高法院共有九名大法官，只要有五名大法官達成一致，他們的多數意見就會決定案件結果。
10日的辯論後，聯邦最高法院尚未就是否維持「不賣就禁」法作出裁決，但美媒普遍認為法院傾向於支持禁令。彭博行業研究（Bloomberg Intelligence）分析師馬修·謝騰海姆（Matthew Schettenhelm）將TikTok獲勝的機率從30%下調至20%。
當地時間2024年3月12日，美國華盛頓特區，支持TikTok的民眾聚集在美國國會大廈外。 視覺中國
【華盛頓郵報】指出，來自不同意識形態的多數大法官認為，美國政府出於「國家安全考慮」對「言論自由」進行一定程度的限制是合理的。他們似乎還特別贊同美國國會炒作渲染的所謂「中國暗中使用該軟體收集數百萬美國使用者的大量敏感數據」等荒謬論調。
不過，中國社會科學院美國問題專家呂祥表示，他對美國聯邦最高法院未來的裁決並不完全悲觀。
「聯
邦最高法院有權選擇受理哪些申請，既然受理了，說明他們對這個案子有疑問；既然有疑問，那就在邏輯上蘊含了延緩執行原法令的必要性。
一個涉及到1.7億美國使用者利益的套用，不能說禁就禁。」呂祥表示，去年有關禁止TikTok的法案在美國國會以「閃電戰」的方式透過，整個立法過程按照美國既往標準看是明顯不夠完備的，聯邦最高法院有理由對此過程提出懷疑。
還有一個不能忽視的點，是去年12月27日美國當選總統川普作為「法庭之友」向聯邦最高法院發出了一份意見書，呼籲暫停執行TikTok強制出售令，「給予更多喘息空間來處理這些問題」，以便讓他上任後「有機會尋求政治解決」。
在呂祥看來，對於在「不賣就禁」法生效後一天就上任的總統的意見書，聯邦最高法院是不可能置若罔聞的。
川普在TikTok開設帳號 視訊截圖
另一方面，從辯論情況來看，各方圍繞TikTok案的討論重點，已經從「不賣就禁」法是否違反美國憲法第一修正案轉移到是否有足夠證據證明TikTok對美國國家安全構成威脅。
「在這種情況下，我相信法官們有理由讓下一屆美國政府在TikTok是否構成國家安全威脅問題上進行更充分的調查和討論，給出更詳盡的意見。」呂祥表示。
他認為，美國聯邦最高法院可能會在1月19日前頒布臨時禁制令，延遲法令生效時間，以便讓新政府有充分的時間對所謂國家安全問題進行跨部門的審查。
呂祥補充說，如果聯邦最高法院維持下級法院的裁定，美國行政當局依然有機會介入此案，川普政府上台後，美國司法部可以向聯邦最高法院提出暫緩令。
【華盛頓郵報】去年11月援引知情人士的話說，預計川普會在上任後試圖阻止對TikTok的禁令。
能指望川普嗎？
長期關註TikTok案的清律紐約分所合夥人黃敏達律師告訴觀察者網，就TikTok禁令後續走向而言，要關註三類主體的互動，第一是市集和互聯網托管服務商。
「法案禁止美國的市集和互聯網托管服務商在1月19日之後繼續為TikTok提供服務。如果只是市集下架TikTok，不會給TikTok帶來致命打擊，但法案把互聯網托管服務商定義得非常寬泛，為TikTok提供雲服務、數據服務或其他基礎設施服務的在美企業，包括甲骨文、亞馬遜等，都有可能在互聯網托管服務商的範圍內，如果他們繼續為TikTok提供服務，都有可能面臨巨額罰款。如果聯邦最高法院不釋出臨時禁制令，1月19日法案生效後，首先要觀察的是這些公司會不會遵守要求，立刻切斷對TikTok的服務。」黃敏達說。
去年，TikTok在美國的雲服務供應商甲骨文曾警告稱，「如果我們無法向TikTok提供這些服務，並且不能及時重新部署這些容量，我們的收入和利潤將受到不利影響。」
黃敏達表示，第二個涉及的主體是川普和他領導的行政部門，主要是美國司法部。
「法案規定的罰款是由司法部來執行的。作為行政部門，川普政府必須要執行國會的立法，但他同時又有如何執行的裁量權。司法部有權在其裁量權範圍內選擇執行、暫緩執行或不執行，但這個問題在法律上沒有定論
。」
「這是一個非常微妙的問題。」黃敏達指出，「行政部門的執行涉及到與市集和互聯網托管服務商的互動，就算川普政府和有關服務商說，‘你們可以暫不執行’，但這些公司會不會相信川普的承諾？還是會為了合規需要，選擇遵守國會立法，立刻切斷給TikTok的服務？」
第三是美國國會。黃敏達表示：「國會立法不是想推翻就能推翻的，如果川普想長期解決TikTok的問題，只能透過新的國會立法，把原來的立法覆蓋掉，但這個可能性就更低了。」
2024年1月的一場美國國會聽證會上，TikTok執行長周受資被反復盤問國籍。 視訊截圖
美國喬治城大學法學院教授阿努帕姆·錢德（Anupam Chander）此前對美國國家廣播公司（NBC）表示，川普阻止禁令最直截了當的方法就是「要求國會撤銷禁令」，但這並不容易，因為美國國會不到一年前才高票透過有關法案。
華盛頓智庫戰略與國際研究中心的數據安全專家詹姆士·路易士（James Lewis）說，廢除「不賣就禁」法會給川普帶來「政治風險」，因為這可能被視為對中國采取「和解態度」，這和川普在競選中表現出的「對抗態度」形成鮮明對比。
黃敏達指出，聯邦最高法院幾乎不可能在1月19日之前就「不賣就禁」法是否違憲作出判決，但在1月19日之前頒布臨時禁制令的可能性還是存在的。
黃敏達表示：「10日的庭審過程雖然問到了很多有關第一修正案的法律問題，但鮮少涉及新政府的政治問題。川普此前送出的‘法庭之友’意見提到，所謂國家安全威脅是拜登政府認的，TikTok究竟有沒有國家安全威脅應該由新政府來定。雖然法官在庭審中沒有提到這個問題，但並不代表他們不關心。」
「如果聯邦最高法院願意頒布臨時禁制令，川普就能解套了。」黃敏達說。
值得一提的是，川普在其第一個任期內就想封禁TikTok，TikTok及其員工還有部份創作者分別起訴美國政府並取得成功，法院叫停了禁令。在2024年美國大選期間，川普改變了立場，並表示自己將「拯救」TikTok。
呂祥提及，今年大選和2020年相比，川普18-24歲這個年齡段的支持者增加了10%，有顯著的增長，而這個年齡段的選民正是TikTok的主要使用者群。
川普上任後會對TikTok采取什麽行動還不得而知。反對「不賣就禁」法的麻薩諸塞州民主黨聯邦參議員愛德華·馬基表示，他並不指望川普能「拯救」TikTok。
「川普會在特定時刻做他認為對自己最有利的事情。」馬基表示，「這可能是為了拯救TikTok，也可能是為了扼殺它，我不想做預測。」
