文 | 宗巍
惟改革者進，善改革者勝。當新時代東北全面振興邁上新征程，白山松水間，需要來一場更深入的改革。
2018年9月深入推進東北振興座談會召開以來，東北三省及內蒙古在推動東北振興方面取得新成效，改革開放呈現新氣象。與此同時，東北地區仍面臨體制機制、思想觀念等短板掣肘，主要是改革沒有完全到位，經濟內生活力沒有充分釋放。
從歷史發展看，東北地區長期受政策導向模式推動，經濟社會發展更多依靠自上而下的政府推力，有效市場作用發揮不夠，市場主體活力不足。改革開放後，東北板塊與內地特別是沿海發達地區缺少有效聯動機制，人員、資訊、產業等方面的互通不夠。當鄉鎮企業、縣域經濟在南方一些地區蓬勃發展時，東北地區明顯落伍。從思想觀念看，受益於土地、能源、產業、生態等方面的資源紅利，東北地區容易陷入路徑依賴、形成慣性思維。
推動新時代東北全面振興取得新突破，要堅持目標導向與問題導向相結合，堅持鍛長板與補短板相結合，錨定改革不放松，找準改革發力點。
激發內生動力、增強市場活力。市場經濟意識不強，運用市場能力不夠，市場主體活力不足等，是制約東北地區發展的重要因素，也是深化改革的著力點。新時代東北全面振興，需要形成一個同市場完全對接、充滿內在活力的體制機制。更好激發基層改革創新活力，推動生產要素暢通流動，壯大企業家隊伍，才能在振興開發中，源源不斷形成自下而上的改革動力，釋放各類市場主體活力和發展潛力，推動有效市場與有為政府更好結合。
補齊「四大短板」、鍛造優勢長板。推動新時代東北全面振興取得新突破，必須從根本上破解體制機制、經濟結構、開放合作、思想觀念這四大短板，同時依托裝備制造業優勢、農業優勢、科技優勢等鍛造長板。無論是提升全產業鏈水平，形成多點支撐、多業並舉、多元發展的產業發展格局，還是建設產學研一體化創新平台，推動科技、產業、人才協同發展，既需要從上而下的頂層設計，也需要自下而上的改革動力，激發全員活力，打造全員動力。
找準發力重點，瞄準短板深入推進。推動新時代東北振興取得新突破，必須堅持整體推進和突出重點相結合，既要推動改革舉措形成合力，又要註重把改革矛頭指向矛盾和問題最突出的地方，將著力點放在制約生產力發展的突出問題上，把激發各類市場主體活力放到重要位置。同時，也要善於從群眾關註的焦點、百姓生活的難點中尋找切入點，加大教育、醫療等民生領域改革，切實增強群眾獲得感，激發廣大群眾參與改革的熱情、活力和創造力。
堅持系統觀念，讓改革形成合力。新時代東北全面振興是一項復雜的系統工程，需要調動各方面積極性整體推進。過去幾十年東北地區的發展已表明，過多依靠自上而下的政策導向型發展，容易造成發展不平衡、不充分。新時代東北全面振興必須強化系統觀念，推動自上而下的頂層設計與自下而上的基層創新相融合，探索實作雙向良性互動的路徑，不斷增強改革的整體性、協同性，為改革註入雙重動力。
要以釘釘子精神抓好落實，時不我待，久久為功。新時代東北全面振興既不是單一的經濟發展問題，也不是單個的區域問題，不能指望畢其功於一役。要深刻認識振興發展的艱巨性、復雜性，發揚釘釘子精神，一錘一錘敲。有「功成不必在我，功成必定有我」的境界，一茬接著一茬幹，積小勝為大勝。結合實際科學制定任務書、時間表、優先序，精準發力，科學統籌，不斷推動新時代東北振興取得新突破。■
