透過完善配套、創新場景，延長鏈條、集群發力，充分釋放無人機行業發展潛力，為飛手們不斷創造就業新場景、新空間
文 |【瞭望】新聞周刊記者 熊家林
看著回傳影像對高速公路橋梁進行智慧巡檢、將鄉鎮醫院樣本送到上級醫院進行快速檢測、在山區上空靈活運輸農產品……近年來，無人機被開發出越來越多的使用場景，在提升工作效率、替代危險作業、抵達人力難及之地等多方面發揮出顯著作用，既賦能傳統行業，更創造新的需求。被稱為「飛手」的無人機操控員隨之成為走俏的職業，據測算，中國飛手就業人才缺口高達百萬人。
僅以農用無人機為例，2024年全國植保無人機保有量約25萬架，一大批新農人或「老把式」在實踐中逐漸熟練操控無人機灑藥施肥、采摘運輸、種植監測等，改變著農業生產方式，開辟了就業新空間。
面對百萬人才缺口，如何實作飛手高品質充分就業？【瞭望】新聞周刊記者近日采訪了解到，各地透過院校、機構等加大專業人才輸出力度，同時規範市場、搭建平台，促進行業良性健康發展。
在位於江西安義縣的江西省綠能農業發展有限公司，無人機操控員操控無人機在油菜田噴施肥料（2023年 3月7日攝） 胡晨歡攝 / 本刊
教育培訓擴源
面對飛手就業機遇，各方力量正在加入培訓供給「賽道」。
職業院校發力。17歲的史凡宇是江西南昌市第二十三中學無人機專業班高二學生。近日他參加了全國青少年航空航天模型教育競賽活動無人機競速賽（無刷組）計畫總決賽並獲二等獎，回到學校後立即加強了無人機抗幹擾訓練。史凡宇說，6000多名參賽選手都是來自全國各地的中小學生，想成為有競爭力的職業飛手，還要進一步提升技能。
史凡宇是這所「職普融通」試點中學無人機專業班在讀的七八十名年輕「老飛手」之一。2019年，南昌二十三中開始涉足無人機教育，在初中開放無人機選修課程，並成立社團；在高中開辦無人機專業。二十三中無人機教研組組長周海燕介紹，自2021年起，學校增掛「南昌市交通航空職業學校」校牌，無人機教學既在教室授課，更在實訓基地實操，增強學生的就業競爭力。
據不完全統計，全國目前已有500多所高職院校開設無人機相關專業，其中開設無人機套用技術專業的學校超過400所，培養輸送學生數量已成一定規模。同時，無人機實名註冊數量仍在快速增長。
相關機構加入。2024年11月，位於浙江杭州的城運駕校在取得【民用無人駕駛航空器營運合格證】和【無人機培訓專項企業能力等級資質證書（甲級）】，並配備模擬飛行教室、無人機教練機等之後，跨界做起了飛手培訓。駕校工作人員介紹，這裏可開展4類民用無人機執照和3類微輕機型操作合格證培訓課程，短短幾天就已有幾十名學員前來咨詢報名。近一段時間，依托場地優勢，「跨界」加入無人機培訓的駕校不在少數。
專業無人機培訓機構的數量也在持續增加，目前中國這樣的機構已有約千家。在江西低空數研科技有限公司翺翔學院的訓練場地上，無人機運轉的嗡嗡聲隨處可聞，沿既定路線，一架架無人機在空中劃出流暢的曲線。這家近年成立的培訓機構相關負責人盛立柱說，學院可培訓農用植保、物流、航拍等多個型別的飛手，今年培訓人數同比增加50%以上。
校企合作直供。重慶電力高等專科學校與國網永川供電公司簽訂協定，透過校企合作，供電公司巡檢班多名青年職工成長為無人機能手；長沙航空職業技術學院與通聯航空合作推進「工學結合、工學交替」，提升人才培養品質……近年來，各地相關院校機構加強產教融合，直接為企業培養急需人才，成為提升無人機領域人才供給品質的重要方式。
規範保障升級
馬家柚是江西上饒市廣豐區的特色農產品之一，全區種植面積超過19萬畝。在山區運柚子是個體力活，然而，廣豐區馬家柚產業協會的「00後」飛手姚獻文一個人操作無人機，半天就能運送兩三萬斤。「剛畢業時，還擔心農村沒有適合我的崗位。」姚獻文說，恰好趕上地方無人機農業發展火熱，他在實踐中邊學邊練，已成為公司骨幹飛手。
隨著各地對低空經濟發展的扶持力度加大，圍繞飛手行業的規範和服務也在升級。
支持「深造」，助力「老飛手」技能升級。在農用無人機領域，像姚獻文這樣在實踐中不斷精進技術的不在少數。2024年1月1日正式施行的【無人駕駛航空器飛行管理暫行條例】規定，使用最大起飛重量不超過150千克的農用無人機在作業區域從事飛行，無需考證。「我主動申請，考了無人機駕駛員執照在內的等4種執照，這樣以後能用更多種類的農用無人機。」姚獻文說，現在這方面的培訓機構多、內容系統，當地協會對他「深造」的想法也很支持。像這樣的「老飛手」深造升級，將為行業提供實操能力強的優質人才。
懲戒「黑飛」，保障職業飛手合法權益。「黑飛」是指一些沒有取得私人飛行駕照或者飛機沒有取得合法身份的飛行。2024年7月，江西南昌市公安局紅谷灘分局臥龍派出所依法查處一起無人機「黑飛」案件，這是【無人駕駛航空器飛行管理暫行條例】施行以來，紅谷灘公安查處的首例此類案件。據了解，江西各地陸續開始對持有民用無人機及持有無人機駕駛員證（飛手證、機長證）的單位和個體進行實名登記，鼓勵和保障專業飛手們合理合法使用無人機。
「一站式」為飛手提供服務保障。2024年11月，南京市低空飛行服務中心正式揭牌執行，成為江蘇省第一個正式授牌的公益性低空飛行服務機構，將為飛手提供「一站式服務」。12月3日，南京市政府召開新聞釋出會，解讀新編制的【南京市低空飛行服務保障辦法（試行）】，按照各職能部門的明確分工，為無人機服務企業及飛手們提供的飛行計劃審批、飛行保障等服務的流程更為清晰、效率進一步提高。僅2024年，就有安徽合肥、山東濱州多個城市成立低空飛行服務中心，為飛手們提供的職業服務更加豐富。
釋放更大潛力
業內人士認為，應透過完善配套、創新場景，延長鏈條、集群發力，充分釋放無人機行業發展潛力，為飛手們不斷創造就業新空間。
一方面，基礎配套，拓展飛手就業新場景。江西省無人機套用協會會長陸淩嶽介紹，低空基礎設施條件的不斷完善會開發出更多的創新套用場景，推動低空經濟發展。據了解，江西贛州在中國民航局的對口支援下，獲批全國第一個無人機物流配送試點、獲頒全國首張無人機航空試點營運授權證、成為全國第一批民用無人駕駛航空試驗基地，無人機送快遞進村、無人機運臍橙下山等新場景，為飛手們開辟了更廣闊的空間。
另一方面，「鏈」上發力，增強低空經濟規模集聚效應。多位受訪業內人士認為，要充分發揮航空制造和民航運輸產業鏈「鏈長」對低空經濟創新帶動作用，推動優勢資源向優勢企業集中、優勢企業向特定區域集中，吸聚人才、技術等要素，為飛手施展才能提供更大舞台。■
