9月25日下午，北京市委宣傳部（北京市政府新聞辦公室）舉行「迎接新中國成立75周年」系列主題新聞釋出會——北京市老齡事業發展成就專場。市民政局、市衛健委、市住建委、市司法局、市教委等單位相關負責人出席，市民政局黨組成員、副局長、新聞發言人郭漢橋介紹北京市老齡事業發展情況並回答記者提問。
人口老齡化是中國當前和今後較長一段時期的基本國情。【中共中央、國務院關於加強新時代老齡工作的意見】指出，有效應對中國人口老齡化，事關國家發展全域，事關億萬百姓福祉，事關社會和諧穩定，對於全面建設社會主義現代化國家具有重要意義。
截至2023年底，北京市常住老年人口494.8萬人，占常住人口的22.6%，已經邁入中度老齡化社會。
北京市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關於老齡工作的重要指示批示為根本遵循，貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和市委十三屆五次全會要求，立足首都城市戰略定位和人口老齡化發展趨勢，聚焦老年人的急難愁盼和多元化、多樣化、多層次服務需求，深化改革，創新發展，持續最佳化頂層設計，逐步完善老年人民生保障、養老服務和健康服務體系，積極推進老年友好型社會建設，新時代首都老齡事業發展取得積極成效。
加強頂層設計，北京老齡政策體系更加完善
市委市政府高度重視老齡工作，落實【中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定】關於積極應對人口老齡化的要求，進一步加強老齡事業頂層設計，制定實施【北京市積極應對人口老齡化實施方案（2021年-2025年）】【關於加強新時代首都老齡工作的實施意見】，市委深改委會議、市政府常務會議審議透過【關於加強和改進「老老人」服務保障的若幹措施】，市政府辦公廳印發【關於完善北京市養老服務體系的實施意見】，政府各部門出台配套措施，為老齡事業發展奠定了堅實的政策基礎。
這些政策措施，一方面，全面對標中央要求，明確我市積極應對人口老齡化的總體思路、工作目標和重點任務。另一方面，從我市老齡工作實際出發，穩步提高我市老年民生保障和福利水平，全面創新養老服務和健康服務模式，積極推動老年友好型社會社會建設，大力發展銀發經濟，形成具有首都特色的積極應對人口老齡化「北京模式」。
堅持以人為本，老年民生保障和福利水平穩步提高
逐年提高養老金水平。今年，繼續按照定額調整、掛鉤調整與適當傾斜相結合的辦法提高退休人員基本養老金，保持向退休時間早、連續工齡和繳費年限長的退休人員加大傾斜力度。這已是北京市連續第32次增加退休人員基本養老金，惠及全市330余萬退休人員
，使他們更好共享社會發展成果。
不斷完善醫療保障制度。建立了覆蓋城鄉的基本醫療保險、大病醫療保險、醫療救助、普惠性商業補充醫療保險，以及其他各類商業健康保險產品為一體的多層次醫療保障體系，基本覆蓋城鄉全體老年人。
關註特殊困難老年群體服務保障。統籌實施困難老年人養老服務補貼、失能老年人護理補貼、高齡老年人津貼等制度。出台實施困境家庭老年人入住養老機構補助政策，確保有入住機構需求的經濟困難「老老人」住得起、住得上養老機構。
緊貼服務需求，創新完善首都特色養老服務體系
創新居家社群養老服務模式，按照「培育一類主體、構建兩種模式、實作全面覆蓋」的總體思路，依托市場主體開展試點，探索形成了以「一清單、一平台、一張網」為基礎的養老服務體系。布局建設100個街道（鄉鎮）區域養老服務中心，制定「兩指引一方案一協定」，形成建設、驗收、效能評估管理閉環，截至9月20日，已完成驗收60 家，其余40家的建設工作正在有序推進中。
針對「老老人」和重度失能失智老年群體照護難題，組織市場主體推出不同內容、不同價位的24小時普惠居家護理服務套餐，累計簽約長期上門居家照護服務近1800單。發展養老家庭照護床位，今年計劃建設2000張床位，目前各區已建成將近6000張，累計建設營運2.2萬張
。完善助餐服務體系，推動城六區51家400平米以上養老驛站轉型升級、開辦社群餐廳，鼓勵社會餐飲企業參與養老助餐，累計建成營運養老助餐點2256家，覆蓋全市四分之三的城鄉社群，累計服務老年人12萬人，提供助餐服務2788萬人次。累計為1.2萬老年人完成了居家環境適老化改造。
搭建全市綜合為老服務平台。上線養老服務供需對接數位化平台「北京養老服務網」及配套小程式，匯集全市養老機構、養老驛站、養老助餐點、養老人才、誌願服務、京津冀養老等海量養老服務資源，形成養老地圖，實作養老服務「一網通查」，服務資訊「一網展現」，政務服務「一網通辦」，服務訴求「一網通答」，日均存取量4.5萬人次，總存取量近2000萬人次。
狠抓養老服務品質。連續多年深入開展養老服務機構安全隱患集中排查和專項整治。推進養老服務標準化建設。在全國率先推行養老服務合約網簽，累計簽約7.04萬份，基本實作在院老年人全覆蓋，
從源頭上有效防範大額預付費、非法集資等風險。
深化京津冀養老服務協同發展。在北京養老服務網設定「京津冀養老」板塊，搭建線上供需對接平台，展示北京優質養老機構575家，展示津冀優質養老機構51家、優質養老計畫58個。建立京津冀養老協同專題工作群組機制，進一步深化京津冀養老服務政策、計畫、人才、醫養、區域、行業協同。
倡導友好理念，推進老年友好型社會建設
開展全國示範性老年友好型社群建立。東城區東花市街道東花市南裏社群、西城區什剎海街道柳蔭街社群等93個社群被命名為全國示範性老年友好型社群。
推進「智慧助老」行動。根據老年人就醫、出行、社交、購物等智慧型手機重點使用方向，持續開展300余場「我教老人用手機」「老年人智慧技術套用能力提升」等活動，逐步解決老年人面臨的「數位鴻溝」問題。
營造養老孝老敬老社會氛圍。連續14年開展「孝星」「孝順榜樣」評選命名活動，已在全市以市政府名義命名「孝星」5.9萬名，命名「孝順榜樣」140名。每年「敬老月」期間，組織開展全市範圍內敬老愛老助老系列活動。
創新老年人權益保護服務模式。面向高齡、失能、獨居、殘疾等特殊困難群體老年人，開展權益保護服務，幫助行為能力較弱的特殊困難家庭老年人解決委托代理及監護問題。組織開展普法宣傳教育和培訓活動，連續多年開展老年人防詐騙專項行動，增強廣大老年群體識騙防騙能力。
助老誌願服務蓬勃發展。深化助老誌願服務模式，全市誌願服務組織廣泛開展各類助老誌願服務活動。推進老黨員先鋒隊、老幹部宣講團、「三新」組織黨建指導員隊伍建設，引導老幹部發揮優勢參與社會治理。「京彩時光」資訊平台上線一年來，持續助力為老誌願服務，累計註冊誌願者4467人，累計服務老人9.43萬人次、服務時長2.6萬小時，助老誌願服務形式多樣，誌願者數量穩步提高。
發揮市場機制作用，老齡產業與老齡事業協同發展
深化養老服務供給側結構性改革，調動社會力量積極性，進一步放寬準入條件，大力培養專業養老企業和機構。
政策供給方面，加強政策保障與支持，透過調整最佳化政府補貼結構、補貼方式和補貼方向，以發揮有限財政補貼的杠桿效應來撬動整體養老服務市場。
產業布局方面，圍繞失能照護、醫養康養、康復輔具、適老化改造等重點領域，加快培育養老服務主體產業、關聯產業和衍生產業，一體化發展覆蓋「產、學、研、銷、用」上下遊產業鏈。
設施建設方面，在確保空間布局合理、交付設施符合標準的前提下，由政府無償提供設施，幫助市場主體從重資產營運中解脫出來，改變市場主體投資養老報酬周期長、營運難度大、發展舉步維艱的局面，讓他們輕裝上陣，專註於提供普惠型養老服務。
行業監管方面，聚焦安全品質和行業發展秩序，完善源頭監管、過程監管、績效監管機制，實作良規善治。
首都老齡事業已進入新的發展階段，下一步，我們將深入貫徹落實黨的二十大、二十屆三中全會精神，在市委、市政府的堅強領導下，以更強決心、更多舉措、更大作為，紮實推動首都新時代老齡工作高品質發展，努力讓全市老年人有更多的幸福感、獲得感、安全感。
答記者問
問：北京市提出「不斷改進‘一老一小’服務，強化‘老老人’服務保障」。請問，北京市在「老老人」服務保障方面有什麽考慮？
北京市老年人身心狀況各不相同、需求復雜多元，重點應保障哪些人群、提供哪些服務，需要深入研究。去年，市委明確提出要加強「老老人」服務保障；本月初，市委深改委審議透過的【關於加強「老老人」服務保障的若幹措施】（簡稱「若幹措施」），就是要努力破解這一重大課題。
「老老人」是指80歲及以上高齡老年人，包括高齡失能和高齡自理老年人。這些「老老人」是養老服務的剛需之剛需，也是養老工作的重點之重點。從某種意義上說，「老老人」保障好了，養老工作就兜住底了。
我們加強「老老人」服務保障的主要思路：一是突出資源統籌調配，堅持需求導向，把更多養老服務資源向「老老人」聚焦；二是突出發揮市場作用，加快培育品牌化、連鎖化和規模化經營主體，透過市場機制解決好供需匹配問題；三是突出醫養協同發展，打通醫療和養老銜接環節的堵點斷點
；四是突出要素支撐保障，從專業化標準化智慧化等方面，加大工作力度，提升服務品質。
問：我們了解到，金秋十月是全國的「敬老月」，請問，北京市安排了哪些「敬老月」活動？
開展「敬老月」活動，是實施積極應對人口老齡化國家戰略，弘揚中華民族孝親敬老傳統美德，營造養老孝老敬老良好社會氛圍，促進老齡事業發展的一項重要舉措。從2010年起，北京市每年在「重陽節」當月開展為期一個月的「敬老月」活動。今年是「敬老月」活動開展25周年，
北京市民政局、市老齡辦將組織動員市老齡委成員單位、各區民政局，圍繞今年的「敬老月」活動主題「堅持以老年人為中心，構建老年友好型社會」，開展以下活動。
動員各界力量，開展走訪慰問和關愛幫扶。市老齡辦會同市老齡委各成員單位、各區，廣泛開展多種形式的走訪慰問活動，重點對特殊困難老年人、為新中國作出突出貢獻的英雄模範人物、勞模等進行走訪慰問，為老年人送溫暖、解難題、辦實事。
豐富文體活動，促進老年人社會參與。市老齡辦及各成員單位將開展精彩紛呈的主題活動，主要有：鼓勵引導老年人參與老年誌願服務的「銀鈴行動」。組織開展廣場舞、健步走、歌詠、閱讀、書畫、攝影等適合老年人參與的文體活動。比如「同慶盛世華誕 共建花園城市」系列主題活動，「禮贊祖國 盛世中華」75周年文藝匯演，第三屆北京老年教育文化藝術節活動，第十屆京津冀「銀發達人」展示活動等。特別是在10月10日下午，市民政局還將在蓮花池公園舉辦北京養老服務家年華活動，向老年人展示推介居家社群各類養老服務，
為市場主體和老年人家庭提供供需對接平台。屆時歡迎老年人及時關註，積極參與。
最佳化為老服務，保障老年人合法權益。在「敬老月」活動期間，市公檢法系統將透過普法講座、法律咨詢、以案釋法、釋出典型案例、發放宣傳冊等方式，深入開展「法律服務助老護老」行動，組織開展「敬老月」老年人公共法律服務專項維權活動，
廣泛開展形式多樣的老年人防騙、防詐宣傳，提升老年人維權意識和維權能力。
普及健康知識，提高老年人健康水平。「敬老月」期間，市衛生健康委、市醫保局等部門將加大基本醫療保險、老年人健康管理服務、中醫藥健康管理等方面的宣傳力度，組織開展老年健康社群大講堂活動，深入開展老年口腔健康、老年營養改善、老年心理關愛、艾爾茨海默病防治促進和老年聽力健康促進行動
，普及老年常見病和慢性病防治、傷害預防、應急救助、心理健康、生命教育等健康知識。
強化宣傳倡導，營造敬老愛老助老社會氛圍。活動期間，市老齡辦將會同老齡委相關成員單位，組織開展人口老齡化國情市情教育系列活動，在全市範圍內開展「重溫經典」頻道進養老機構活動，組織開展2024年度「孝順榜樣」命名活動
，等等，在全社會凝聚積極應對人口老齡化的廣泛共識。
來源：北京民政微信公眾號
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