内蒙古乌兰浩特市一商户在店铺的玻璃门上贴了一张A4纸大小的招聘启事，被城管处罚；内蒙古赤峰市克什克腾旗一商户在店内靠着玻璃门放了一个广告牌，也被城管处罚。近日发生的两起「违反城市管理规定」被处罚事件，引起公众强烈质疑。虽然事情得以迅速纠偏，但其所暴露的营商环境和城市治理方面的问题，值得深思。
门头只能写店名，不能写经营内容；招牌不能标注电话；店招颜色字体要统一……近年来，一些地方在城市治理中，怪事奇事时有发生，招致民怨。究其原因，是这些地方在城市治理中忽视民情民意，一味追求「面子」，而背离了以人民为中心这个「里子」，是城市治理中的形式主义。
上述事件引发公众的抱怨和质疑，反映出公众对一些地方在城市治理中实行「一刀切」做法的不满，对相关部门在工作中「管得太宽、服务太少」，甚至做出一些违背基本常识的事情之无奈。
不管是「面子」还是「里子」，都关系到老百姓的日子。一座城市的市容市貌固然很重要，但市民的幸福指数更重要。不顾民生，一罚了之，无疑是为了「面子」而踩踏「里子」。一些地方在城市治理中，动辄拿「依法依规」回应公众，但规则不能冷冰冰，执法不能硬邦邦。且不说这些规则是否合理合法，退一步讲，即使商户有一些小过错，相关部门也可以用责令改正的方式进行处理，彰显执法温度，岂不更好。
人民城市人民建，人民城市为人民。城市发展必须统筹政府、社会、市民三大主体，提高各方推动城市发展的积极性。只有坚持协调协同，尽最大可能推动政府、社会、市民同心同向行动，才能真正实现城市共建、共治、共享。衡量城市治理的绩效并非只有「面子」是否干净一个标尺，群众答不答应、满不满意，是更重要的评判尺度。忽略了这一点，城市治理就可能出现不同频、不同步的问题。
在城市治理中，很多「小事」其实事关公共利益和公众感情，处理不当，就可能变成人人关心的「大事」。在城市治理中，如何既要「面子」又要「里子」，如何寻求城市治理的最优解，「A4纸」「店招」之类的事件，给一些地方的城市管理部门上了深刻一课。
曹诚平
