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清晨，当第一缕微风抚过妥乐村银杏树梢的片片金黄，当第一束光芒照在乌蒙大草原的羊群身上，盘州市红果新城区在逐渐升起的「烟火气」中醒来。追随这「烟火气」行走在盘州街头，人声鼎沸的农贸市场、超市，井然有序的公交车站、校园门前，处处洋溢着百姓自在、满足的笑脸；把脚步深入田间地头，新民梯田、竹海镇，水稻、烤烟喜获丰收；把视野关注到施工现场，官山机场、盘兴铁路建设正酣。2024年，正值新中国成立75周年，也是实现「十四五」规划目标任务的关键一年。为了应对新形势、书写新篇章，在原有基础上稳步前行，盘州市力争--坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，聚焦围绕「四新」主攻「四化」主战略和「四区一高地」主定位，落细落实「1+3」重点工作，扎实推进「三个坚定不移」，全面深化改革开放，大力推动科技创新，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，深入推进营商环境大改善和产业招商大提升，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，为奋力谱写中国式现代化盘州实践新篇章打牢坚实基础。
现代化产业体系按下「加速键」
「我们通过巩固提升传统产业，强化‘支撑力’，通过发展壮大优势产业，开辟‘新赛道’，通过布局新型战略性产业，培育‘增长点’，通过提升生产性服务业，提高‘带动力’」，盘州市的决策者如是说。2024年，盘州市紧扣「16185」，把工业摆在首位，一手抓传统产业升级、一手抓潜力产业壮大，通过「强中间、带两端」促进三次产业融合，加快构建现代化产业体系。发展绿色能源，便是盘州在加快构建现代化产业体系上选取的「新赛道」。关停不具备整合或技改扩能条件的煤矿是做「减法」，发展绿色能源是做「加法」，关停与发展的加减法为能源产业腾挪出了广阔空间。老黑山风电场58台风力发电机组产生效益非常可观。据老黑山风电场值班长李玉虎介绍，平均单台机组年发电量超350万千瓦时，机组运行10年来，累计发电20.31亿千瓦时。一新一旧的转换，是盘州市发展现代化产业体系的生动实践。在多数人熟知的煤炭资源之外，盘州市还拥有得天独厚的风资源和光资源。盘州市充分利用这一资源禀赋优势，全力构建「风、光、水、火」多能互补格局。盘州市通过积极向上争取发电指标，提高机组设备平均利用小时数，认真研究外购置换本地优质煤机制，打通陕西、新疆、山西等市外动力煤采购渠道，提升电煤保供能力。同时加大煤炭储配中心建设力度，建设完善煤炭产业配套服务功能，打造百万吨级大型煤炭储配基地。
盘江新光电厂（电厂供图）
在火电方面，加快盘州500千伏输变电工程、盘江新光电厂、盘南低热值发电等项目建设进度，推动盘县电厂、盘南电厂、国投盘江机组优化改造，力争新增发电55亿千瓦时；在光伏方面，推进柏果厂沟二期农业光伏项目建成发电，加快推进大山镇新光村一期15万千瓦、高光15万千瓦、鸡场坪一期20万千瓦农业光伏电站等项目建设，新增光伏发电装机规模10万千瓦；在风能方面，加快推进落喜河风电场项目取得实质性进展。同时，要积极探索生物质发电、微风发电等电力产业，形成新的增长量。
城镇营商环境按下「优化键」
营商环境好不好，走进企业一看便知。盘州众成鞋业成立于2021年7月，专注女士休闲鞋开发设计和生产，凉鞋季月产量60万双以上，马丁靴等月产量50万双，拥有两个大客户，产品主要销往美国市场，年产值3.5亿元。实际上，盘州众成鞋业的总部，包括研发团队都在广东东莞。众成鞋业是如何进驻盘州的？事情要从2021年说起。当年，东西部协作国家战略完成部署，中山与六盘水喜结良缘，而后派出工作小组进驻盘州市。经调研摸排，众成鞋业进入中山驻盘州工作组协助盘州市招商引资的名单。彼时，众成鞋业急需扩大生产规模，而现有场地无法满足需求，且公司作为一家劳动密集型企业，核心生产要素就是劳动力。盘州市作为拥有130万人口县级市，劳动力资源丰富，劳动力成本相对广东较低，且在交通区位、园区配套等方面具备承接东部产业转移的条件，可实施「东鞋西制」策略。经多次对接交流，最终达成合作共识。胡军是盘州众成鞋业行政经理，对于中山和盘州两地提供的「保姆式」项目落地服务非常满意。「对于我们企业来说，不需要政府投钱，只要给政策就好。而公司在厂房租赁方面确实享受了东西部协作‘三免两减半’的政策。」他山之石，可以攻玉。本地金融行业这支「强心针」的力量也不容小觑。今年1-8月，乌蒙景区共接待游客65.48万人次，综合收入1568.12万元；游客接待量和旅游收入同比增长分别达26.81%和31.47%。避暑旅游热带来了群众创收增收的经济「热」，这背后离不开金融「养料」的浇灌。
乌蒙大草原（易俊 摄）
盘县农信联社聚焦「乌蒙大草原」，明确将乌蒙大草原作为重点支持区域，从客户准入、担保方式优化等方面倾斜政策，以金融服务创新赋能乌蒙大草原景区住宿、餐饮、旅拍等业态升级，推动当地旅游行业高质量发展。注入金融「活水」，只是盘州市优化营商环境的小小缩影。2024年，盘州市启动实施新一轮营商环境三年行动计划，持续深化「放管服」改革，建立完善营商环境问题投诉举报和监督问责机制，全力打造「贵人服务·金彩盘州」品牌，确保营商环境评估考核排全省第一方阵。与此同时，该市始终坚持「两个毫不动摇」，严格落实促进民营经济发展的政策措施，聚焦民营企业「全生命周期」提供全链条精准服务，促进民营经济增加值占GDP比重达61.5%以上。深入推进市场主体「3221」专项行动，确保新增市场主体6500户，新增「四上」企业63户以上，培育认定「专精特新」中小企业6户。
「三农」基本盘按下「稳固键」
在盘州市刘官街道松官村的苹果基地中，脆甜爽口的「719」苹果已经被采摘下树，陆续发货。「我们的苹果一上市就接到广西客商的订单，他通过这几年对我们的考察，对苹果品质非常认可，一次性就订了将近1.4万斤苹果。」说话的人，名叫陆官成，是记者眼前的盘州市建鑫苹果基地负责人。2017年，他从村民手中流转了200亩土地，建起了这片苹果园。「目前主要种植了本地的‘719’、红富士、新世纪、鲁力、红露等品种，其中以‘719’居多，因为它皮薄、甜度高、汁多，而且属于早熟品种，市场竞争力相对大一些。」2020年，基地的苹果陆续开始挂果，管护、除草、采摘、销售，每年的这个时候，基地里便四处可见工人忙碌的身影。「每年用工量达3000个左右，支出务工费约40万元，成了附近群众就业的主要场地之一」，陆官成说到。2022年，基地进入盛产期，看着挂满枝头的各种品种的苹果，陆官成有了新的想法。
松官村苹果基地中成熟的苹果（黄瑶 摄）
「我们把之前的3000株红富士，都改良成了‘719’，因为‘719’一般在七月底八月初就成熟了，红富士要等到十月中旬。改良过后，就方便我们的苹果抢占市场、提前上市。现在看来，效果还不错。」这便是基地的第一次「升级、试验」。2022年，苹果基地被列为了盘州市2022年化肥减量增效示范区，迎来了基地的第二次「升级、试验」。陆官成说：「主推模式就是，以常规施肥为对照，采取‘有机肥替代+’技术模式，示范推广化肥减量增效施肥技术。将我们春季施化肥的用量，从每亩100斤降低到30斤左右，剩下的则施用农家肥。」2023年，苹果基地的第三次「升级、试验」接踵而至。这一次是借助划拨给松官社区的中央财政衔接资金项目，进行苹果基地的提质增效建设。项目总投资295万元，主要涉及基地的产业道路、防雹网、防鸟网建设，以及肥料的购买等。项目采取「公司（合作社）+政府+村集体」的模式，签订三方协议，每年按照资金投入5%保底分红，合作期满后以货币行驶返还村集体。「2022年，我们基地被冰雹打过一次，损失惨重。2023年安装防雹网之后，也遇到过一次冰雹，损失就小多了」，陆官成告诉记者。正是因为有了盘州市各项惠农政策的扶持，才有了松官村苹果基地的「三升三试」，让不少像松官村一样的村寨，在乡村振兴的路上越走越远、越走越稳。2024年，盘州市聚焦「贵州黑山羊」等品种资源，加快发展现代化、规模化养殖，支持家庭农场发展，力争畜牧业产值增长4%；同时，支持在乡村和生产基地周边重点发展保鲜、分拣、烘干等初加工产业，加快建设一批农产品加工强镇；并以红果经济开发区「盘州市农产品加工集聚区」为中心，积极发展盘县火腿、红米、特色食品等精深加工，支持人民小酒拓宽市场，新增规模以上农产品加工企业2家以上，完成农产品加工产值14亿元；此外，加大农机技术推广示范力度，农机总动力达70万千瓦以上，力争主要农作物耕种收综合机械化率达53%以上。大力培育新型农业经营主体，新增农业产业化重点龙头企业5家以上，持续稳固「三农」基本盘。
社会民生保障按下「便民键」
9月20日，一个普通的工作日。盘州市政务服务中心人来人往，前来办事的群众正在有序排队进行业务办理，各个岗位的工作人员精神饱满、耐心细致地为办事群众答疑解惑。「以前开通水、电、气我必须得跑三家，现在在政务大厅这边就在一个窗口，一次就可以办完了，节省了我很多的时间。」市民王女士对盘州市政务服务中心不断优化的便民服务赞不绝口。2022年以来，盘州市将42个部门、1484个申请政务服务事项全部按照「前台综合受理，后台分类审批，综合窗口出件」模式实行「一窗通办」，打通部门之间信息孤岛，实现数据实时共享，最大限度减时间、减环节、减材料、减跑动。目前，盘州市依托贵州政务服务网已实现依申请政务服务事项100%可网上申请，全程网办率达83%。民生无小事，枝叶总关情。在奔向幸福的发展道路上，盘州市深谙此理。完善商业服务网点布局，打造一刻钟便民服务圈，精减办事流程，落实就业优先政策……一个个民生亮点，一项项民生实事，犹如和煦春风，温润着百姓心田。走进盘州市翰林街道江源社区东湖国际小区，一个整洁安静的医疗服务站映入眼帘，其中，门诊室、检验室、儿科、内科、康复科等一应俱全。「现在我们看病方便得很，在社区门口就能直接挂专家号，很快就能拿到检查结果。」居民李凤梅说。
东湖国际商圈（郭应材 摄）
居民可感可知的变化背后是社区服务理念的提升。为推动社区功能不断完善、品质不断提升，江源社区提供阵地，盘州市第二人民医院提供医疗设备和医护人员，集中辖区医疗资源共同建立了盘州市首家社区医疗服务站，安排医生专家定期坐诊，将医疗服务送到群众家门口。社区功能不断升级，城市公共服务也在多点开花。雨天可以避雨、酷暑天可以纳凉、严寒冬季可以取暖……盘州市打造的户外劳动者服务站为户外劳动者筑起了「温馨港湾」。「外卖小哥」陈炳评价说，「有了服务站，我们在外面跑也有个落脚点了。」群众的好评也让这份成绩得到认可。前不久，盘州市东湖国际（司机之家）户外劳动者综合服务站、古城公司户外劳动者综合服务站、乌蒙大草原户外劳动者综合服务站入选2023年贵州省「户外劳动者综合服务站省级示范点」。「民生」工程，也是「民心」工程。2024年，在用心用情做好民生保障方面，盘州市继续坚持尽力而为、量力而行，全力守住民生底线，千方百计促进就业，办好人民满意教育，提升医疗卫生服务水平，织牢社会保障网络，大力发展文化体育事业。百舸争流、勇进者胜。未来，盘州全市上下，将继续以一往无前的勇气、不懈奋斗的朝气，乘势而上开新局、砥砺奋进谱新篇，为谱写中国式现代化盘州实践新篇章而努力奋斗！
贵州日报天眼新闻记者 黄瑶
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