2024年全國兩會即將到來之際，全國政協委員、成都市政協副主席、四川大學傑出教授徐玖平擬送出一份關於無堂食外賣聚集區存在食品安全風險應加強監管的提案。
近年來網絡餐飲行業快速發展，外賣點餐不僅為民眾生活帶來了極大的便利，也增加了很多靈活的就業機會，網絡餐飲市場由此出現了一種新業態：無堂食外賣餐飲店，即餐飲店鋪內沒有顧客就餐，也不提供堂食服務，僅在外賣訂餐平台上開展業務的餐飲商家。
徐玖平透過調研發現，無堂食外賣餐飲店具有以下特征：一是店鋪位置偏且低廉，無堂食外賣商家主要集中在商業綜合體、菜市場及建材市場的一層或負一層等偏僻位置，特別是老舊商業樓等建築內，商鋪租金只有臨街鋪面的三分之一；二是店鋪規模小且聚集，每家外賣主體的經營面積都不大，通常為小隔間，沒有堂食供應，一家挨一家，高度聚集，集中區的主體一般有30到60家；三是店鋪人員少且更替快，為降低成本，此業態大多是家庭作坊模式，老板兼任廚師，即使是月訂單8000+的商家也僅有2至3人，多為自家親屬。由於這類業態進入門檻低，但競爭激烈，所以商家更替很快，每年會淘汰30%的無堂食外賣商家。
徐玖平指出，無堂食外賣餐飲店存在環境衛生臟亂差、硬件設施難達標、食品安全管理混亂、入網平台審查不嚴等問題，亟待重視並解決。
為此，他提出以下幾點建議：一、建議屬地社區切實落實屬地管理職責。嚴格落實國務院食安委【關於建立健全分層分級精準防控末端發力終端見效工作機制推動食品安全屬地管理責任落地落實的意見】的規定，壓實社區兩委包保幹部的督導責任，包保幹部要加強檢查提醒，發現較大隱患，及時反饋給市場監管部門依法處理。同時，社區可在無堂食外賣聚集區設定1名責任心強的網格員做輔助工作，提升經營者的安全意識，保障人民群眾「舌尖上的安全」。
二、建議行業主管部門明確物業方協管職責。建議住房和建設行業主管部門會同市場監管部門聯合制定指導檔，明確物管公司開展食品安全協助管理工作。物業方設立食品安全協管員，專職或兼職均可，管理員發揮地理優勢對外賣商家開展日常巡查、提醒和預警，定期配合屬地市場監管部門組織食品安全培訓。商業綜合體物業方設食品安全管理崗，對接政府部門並協助處理商家食品安全投訴等事項。
三、建議引入外賣營運方推動落實商家職責。建議政府主導引入市場化的專業網餐營運公司。公司租用場地統一裝修後，劃分出多個檔口（店鋪）出租給外賣經營者，並提供專業操作場地、線下營運管理、大數據分析等配套服務。設立店長對各檔口商家培訓，透過影片監控商家的食材儲存、操作加工等工作開展巡查，督促落實食品安全主體責任。
四、市場監管部門要強化自身監管職責。要嚴格審查標準，針對店鋪設施不合理且整改也不達標的，不予辦理食品經營特許證或「三小」備案證，避免前端給外賣商家提供便利，而給後端的廣大消費者帶來食品安全高風險；要健全機制，真正解決地方市場監管部門對美團、餓了麽等訂餐平台管不了、管不好、管不到位的困境，嚴格督促網絡平台定期對證件不齊，衛生差亂的店鋪提出整改，整改合格後方可再次上線經營，強化隱患的事前預防；中端要加大巡查力度，用足現場責令整改和警告處罰舉措，靈活運用處罰結果在外賣集中區現場公示和訂餐平台店鋪網上公示，形成威懾倒逼商家承擔食品安全主體責任；鑒於無堂食外賣業態的迅猛發展，應出台相應的規範標準，引導經營者提升管理水平。
(本文來自澎湃新聞，更多原創資訊請下載「澎湃新聞」APP)
