【新思想引領新時代改革開放】
蘭州新區：以改革優環境促發展惠民生
蘭州新區——高質素發展的活力新城。新甘肅·甘肅日報記者 丁凱
新甘肅·甘肅日報記者 魏曉倩
在全國率先推行「獨任稽核」，在全省率先推出「藍圖管控+區域評估+標準地+代辦服務」，出台全國首例【金融支持環境風險治理體系建設措施】，搭建全省首家綠色金融綜合服務平台「綠金通」……近年來，蘭州新區全面落實中央和省委各項改革部署，充分發揮國家級新區先行先試政策優勢，向改革最關鍵處發力、向最核心處突破，堅定不移推進改革走深走實，為高質素發展註入澎湃動能。
從夯基壘台、立柱架梁，到全面推進、積厚成勢。如今，一批批改革成果不斷湧現，一項項務實舉措落地生根，一件件為民實事惠及百姓，蘭州新區，這座極具人口吸重力、產業集聚力、發展輻射力的現代希望新城，正在拔節生長。
以改革之力優環境促發展
30分鐘——這是蘭州新區開辦一家企業的時間；
1小時——這是蘭州新區企業辦理不動產轉移登記的時間；
24小時——這是蘭州新區政務服務大廳便民服務自助區的工作時間。
蘭州新區堅持把最佳化營商環境作為推動經濟社會高質素發展的頭等大事，主動對標國內標桿城市，瞄準爭先進位著力點，聚力攻堅突破，多項改革措施走在了全省前列：全省首個知識產權服務專區在蘭州新區揭牌執行，實作商標業務、快速預審申請受理、科技成果登記、眾創空間推薦等業務「一窗受理」，商標註冊變更、知識產權質押融資、專利資助申報等事項「全程網辦」；出台全省市州首個【促進個體工商戶高質素發展實施方案（試行）】，從準入準營、減輕成本、金融幫扶、服務供給、強化監管等6個方面提出34條措施，為個體工商戶「量身客製」一批紓困解難舉措；首選社會關註度較高的超市、便利店、藥店、小型餐飲、飯店等行業作為試點，頒發全省首張個體工商戶「一業一證」行業綜合特許證；積極探索市場監管領域柔性監管新方式，率先在全省市場監管系統出台首個不予實施行政強制措施清單……
如今，「新區辦事效率很高」已成了諸多企業家們的共識，「領導上心、部門齊心、幹部貼心、企業安心、群眾舒心」的「新事心辦」服務品牌更加鮮亮。
好的營商環境就是生產力、競爭力，各類經營主體活力、制度活力和社會創造力被啟用。近年來，蘭州新區市場主體年均增長20%以上，服務民營經濟發展、營商環境建設第三方測評保持全省第一。
「蘭州新區已3次榮獲‘中國最具投資營商價值新區’，4次獲評‘中國最具投資吸重力新區’。」蘭州新區經發局相關負責人表示，蘭州新區將繼續堅持以企業和群眾滿意度為導向，推動營商環境重點領域和關鍵環節對標改革，進一步減流程、減材料、減時間、減費用，努力提升群眾和企業滿意度和獲得感。
以改革之力促創新聚動能
前不久，工業和資訊化部等五部委釋出第三批國家產融合作試點城市公示名單，蘭州新區成功入選，成為我省唯一入選的城市。
這是蘭州新區以落實強科技、強工業行動為牽引，發揮「先行先試」功能優勢，加快創新鏈產業鏈融合互促，著力打造西部創新高地、構建現代產業體系，以改革之力推動科技創新「關鍵變量」轉化為產業發展「最大增量」的又一張「成績單」。
超高溫釷基熔鹽泵、超薄銅箔等產品的技術達到世界一流水平；醫用重離子加速器等大科學裝置創新研發、裝配執行，為高質素檢測保駕護航……近年來，蘭州新區透過推進高端創新平台建設，向科技創新要答案，創造發展新增長點。
加快培育創新主力，深入實施高新技術企業和科技型中小企業「雙倍增」行動。目前，蘭州新區高新技術企業累計達126戶、專精特新企業61家、科技型中小企業107家，甘肅博睿重裝、蘭泵等5家高新技術企業獲批國家級專精特新「小巨人」企業，同位素實驗室、農墾藥物研究院等7家單位獲批省級新型研發機構。
今年4月，蘭州雅本藥物創制科技有限公司抗病毒藥物中試專案在蘭州新區化工園區投運。這是蘭州新區出台【蘭州新區化工中試基地和中試專案管理辦法】後的首個中試專案，是蘭州新區率先打造集聚型專精特新中試基地和中試專案服務平台，成為全國精細化工科創成果落地轉化和打造產業化示範樣板的一次生動實踐，也是蘭州新區進一步促進科技成果轉化，深層次引領產業發展的決心和行動。
透過實施科技成果轉化三年攻堅行動，蘭州新區科技成果轉化結出累累碩果：截至目前，累計引進轉化科技成果533項；與31名院士專家團隊、20余家高校院所開展「產學研」合作，實施科研專案126項；國家重點研發計劃小型化重離子治療裝置研制順利推進；重離子超導磁體關鍵樣機測試成功；北京大學黃春暉院士團隊稀土配合物發光材料實作量產，達產後單產品產值1.5億元……
行走在「產業發展帶動科技創新、科技創新引領產業升級」的創新驅動發展之路上，蘭州新區正在全力打造「科產融合」希望新城，構築全省實體經濟發展的新高地。
以改革之力促開放增活力
今年5月，蘭州新區出台【實施加工貿易梯度轉移重點承接地發展規劃】，進一步提升對外開放能階，穩定產業鏈供應鏈，加快構建現代產業體系。
規劃中提到，蘭州新區立足區位條件、資源稟賦、地域特征和發展所需，持續完善對外開放平台，為外向型經濟發展奠定了堅實基礎，現已初步形成「一區（綜合保稅區）、兩港（國際空港、國際陸港）、六大指定監管場地（種苗、肉類、冰鮮、水果、糧食、活體動物）和兩個跨境電商監管中心（網購保稅、跨境直郵）」立體化開放平台體系。透過「平台+通道+產業」發展模式，不斷深化綜保區、空港、陸港「區港聯動」一體化發展，逐步形成通道帶動貿易、貿易集聚產業、產業反哺通道的口岸物流經濟。近年已累計開通240余條國內國際地區城市運輸航線、19條國際貨運航線和通達20多個國家和地區的國際班列站點，培育了「中吉烏」公鐵聯運、塔吉克進口精金粉、加拿大進口糧食海鐵聯運等一批國際班列特色路線，獲批蘭州至拉合爾、加德滿都第五航權，陸港型國家物流樞紐，國家第二批多式聯運示範工程。國家進口貿易促進創新示範區、加工貿易梯度轉移重點承接地等「國字」招牌相繼批復,將為甘肅省承接加工貿易梯度轉移和持續擴大進出口貿易總量提供有力支撐。
深度融入共建「一帶一路」，推動「雙迴圈」發展。蘭州新區始終把擴大開放作為新區最大機遇，透過對外開放促進效率提升，暢通雙重迴圈，實作要素更高效配置。
好訊息一個接一個：蘭石裝備公司簽下海外鉆機銷售「大單」，廣通電動城市公交車亮相德國，建投重工專用車出口巴基斯坦，大宏礦熱爐銷往哈薩克等國……
今年上半年，蘭州新區新增海關備案企業22家、外貿企業9家，新開辟國際包機航線2條，與圓通集團共建航空貨運基地，執飛貨運包機數量創歷史新高，二手車出口開啟西亞市場，進出口貿易額全省占比達15%，貿易便利化水平排名全省第一。
以改革之力惠民生暖民心
蘭州新區堅持以改革實效讓群眾看到變化、得到實惠。
「各位居民大家好，我是小區管理醫生，我的聯系電話是……」這是釋出在蘭州新區一所小區業主群裏的一條訊息，小區管理醫生不僅留下了自己的聯系方式，而且詳細闡述了自己的工作職責，方便小區居民在有需要的時候聯系。這是蘭州新區構建醫防融合健康閉環體系的一個案例，作為「全國醫防融合試點城市」，蘭州新區透過一系列有力舉措，使群眾獲得健康服務更「實在」、更有保障。
老百姓關心什麽、期盼什麽，改革就抓住什麽、推進什麽。
蘭州新區不斷加大教育文化、醫療健康、社會保障等資源供給，積極推進城鎮基本公共服務均等化、優質化；完善就業創業扶持政策體系，增強農業轉移人口就業吸附能力；最佳化完善金融網點、商場超市、文體中心、公園綠地、醫療保健及其他各類便民服務點布局建設，讓「15分鐘便民生活服務圈」更加便利……這些，都是蘭州新區常住人口從不足10萬增長到71萬的「留量」密碼，是蘭州新區在統籌推進民生領域改革中謀民生之利、解民生之憂，不斷釋放的改革紅利。
蘭州新區還全面推行「綜治中心＋網格化＋資訊化」基層治理模式，率先將智慧城市建設融入社會治理創新，創新綜治中心「六中心合一」、受理資訊「六線歸集」、矛盾糾紛「四色管理」「四級化解」制度機制，構建起「一中心統籌、資訊化賦能、多陣地聯動」社會治安治理體系，矛盾糾紛調處化解率達到95%以上。建立「鎮（中心社區）—村（社區）—村（居）民小組」三級網格化基層管理體系，城鄉社區治理經驗被民政部推廣，獲評「全國社會治理創新示範城市」。
一項項改革舉措，順應民意、貼近民生；一個個改革成果，聚了人心、暖了民心。
改革只有進行時，沒有完成時。新征程上，蘭州新區將持續用好改革這個關鍵一招，高舉改革創新大旗，以點上突破帶動面上提升，以一域之光為全域添彩，努力成為全面深化改革的開路先鋒、強省會行動的主力軍、全面建設社會主義現代化國家級新區的排頭兵。
