當地時間8月28日，德國總理朔爾茨在柏林會見了到訪的英國首相斯塔默。這是斯塔默7月初上任以來首次開啟訪德之行。結束柏林之行後，斯塔默將前往巴黎會見法國總統馬克龍。
此前一天，斯塔默在唐寧街就本月初國內發生的騷亂發表講話。他說，騷亂暴露了「極度不健康」的社會現狀，新政府不得不面對保守黨政府留下的「經濟黑洞」和「社會黑洞」。
分析指出，在英國內憂外患的當下，斯塔默正從改善英歐關系等方面著手，試圖改善國內經濟民生，但成果難以一蹴而就。
講話談及「苦日子」
目前，斯塔默就任首相還不滿兩個月。7月初，由斯塔默領導的主要反對黨工黨贏得英國議會下院選舉，由時任首相蘇納克領導的保守黨失利。
此後，新首相本該享受的「蜜月期」卻被國內騷亂陰影籠罩。斯塔默27日在唐寧街花園就相關話題發表講話，有輿論指出，這一地點具有象征意義，體現斯塔默的政治考量。
從形式看，坐落於唐寧街10號和11號後方的花園可謂英國最類似白宮攻瑰花園的地方。盡管這裏主要是一大片草坪，只有幾叢玫瑰。
這裏有時會充當首相和大臣及其家人的私人花園，有時是官方活動接待場所。但有時候，這裏舉辦的活動不那麽官方。比如，保守黨籍前首相莊遜曾深陷的「聚會門」醜聞便發生在這座花園。
從內容看，斯塔默的講話主要涉及以下幾方面：
第一，本月初國內發生的騷亂暴露了「極度不健康」的社會現狀。
本月初，一場由持刀襲擊案引發的暴力騷亂在英國多地蔓延，抗議者與警察發生激烈沖突。目前，已有1000多名騷亂分子被捕，近600人受到指控，100多人已被判刑。
斯塔默說，騷亂問題暴露國家基礎出現「裂縫」，過去十年間因「分裂和衰落而變得脆弱」，並「受到民粹主義螺旋式上升的影響」。新政府不得不面對保守黨政府留下的「社會黑洞」。
「在工黨時隔14年再次成為執政黨之初，便面臨英國十多年來未有的騷亂。」復旦大學歐洲問題研究中心主任、歐盟讓·莫內講席教授、上海歐洲學會會長丁純
指出。短期看，斯塔默並未向騷亂參與者低頭，而是透過采取嚴格執法等有力舉措平息局勢。長期看，斯塔默意識到騷亂發生背後的深層原因，並表示要致力於改善經濟民生。
第二，公共財政預算。斯塔默對公共財政作出悲觀評估，並警告說情況將「在好轉之前變得更糟」。
他說，政府制定稅收和支出計劃的秋季預算將是「痛苦的」，他將對國家提出「艱巨的要求」，公眾應該準備好「為了長期利益而接受短期痛苦」。
斯塔默沒有詳細說明新的預算方案中會有哪些措施，但重申他的競選承諾——國民保險、增值稅和所得稅不會上漲。
上月，財政大臣美曹·裏夫斯也表示，可能不得不采取增稅舉措，不排除增加繼承稅、資本利得稅以及改革養老金稅收的可能性。
「巧婦難為無米之炊。」丁純表示，斯塔默政府擬對富人增稅符合外界預期，可謂勢在必行。近年來，英國可謂內憂外患——經濟增長乏力、「脫歐」以及烏克蘭危機持續帶來影響……
「不過，增稅也會面臨阻礙，預計會在一定程度上遭到富人階層反對。」丁純說，同時也要看到，在2022年秋季，時任首相特拉斯推出的減稅政策引發市場波動和質疑。
丁純還指出，斯塔默政府擬推出的增稅計劃成效幾何，仍然有待觀察。「財政資金是否用在刀口上，能否推動經濟復蘇、民生改善等一系列問題仍取決於後續相關政策，以及英國面臨的內外環境。」
第三，指責保守黨。斯塔默說，新政府不得不面對保守黨政府留下的「經濟黑洞」。
盡管7月初贏得大選，但斯塔默從蘇納克手中接過的是近年來國內經濟不振、公共服務危機、非法移民增加等問題。
財政大臣裏夫斯上月底表示，上屆保守黨政府隱瞞公共財政真實情況，留下220億英鎊的財政虧空。
不過，斯塔默的前任、保守黨領袖蘇納克說，斯塔默的講話「非常清楚地表明了工黨一直在計劃做的事情——提高稅收」。
此外，斯塔默還在講話中談到能源成本等話題，並駁斥保守黨對其任人唯親的指控。
「總體而言，斯塔默的講話基於英國內憂外患的現實，體現他對經濟民生的重視。」丁純說，相比保守黨，工黨傳統上側重透過財政政策等公共政策解決民生問題。
與此同時，斯塔默在講話中把責任更多地推給前任，並打出「悲情牌」，為增稅作鋪墊，讓民眾為接下來「過苦日子」作心理準備。
不過，「工黨要填補保守黨政府留下的‘經濟黑洞’和‘社會黑洞’沒那麽簡單。」丁純說。一方面，這是多年來英國施行政策所導致的結果，而「病去如抽絲」，一系列問題並非一朝一夕就能得到解決。
「自英國‘脫歐’以來，對於如何改善經濟民生，無論是保守黨還是工黨，都沒有拿出一份真正行之有效的明確方案。」丁純說。此外，英國經濟持續受到烏克蘭危機、巴以沖突等因素帶來的不利影響。
另一方面，目前距離工黨上一次執政已經過去14年，而且斯塔默以及工黨的執政背景和理念與保守黨有較大不同，比如工黨「脫歐」歷史包袱較輕、更重視社會問題。如果工黨能夠審時度勢、作出務實決定，將有助於英國社會經濟走出陰霾。
外訪的考量
在27日結束講話後，斯塔默開啟他7月初上任以來在雙邊層面的首次外訪行程——前往柏林與德國總理朔爾茨舉行會晤。
據悉，斯塔默此行主要任務是與朔爾茨就一項新的合作協定展開談判，將涵蓋經貿、能源安全、科技等領域，預期明年初達成。
據稱斯塔默的目標是與歐洲方面達成一份比莊遜在2020年底達成的「好得多」的貿易協定。但目前尚不清楚布魯塞爾是否會考慮對現有的「脫歐」貿易協定進行重大修改，該協定將於2026年接受審查。
唐寧街表示，新的協定將以兩國正在談判的防務協定為基礎，防務協定預計將於今秋敲定，兩國承諾共同購買更多軍事裝備，使彼此軍隊更容易使用這些裝備，並在網絡戰等領域加強合作。
唐寧街表示，斯塔默和朔爾茨還將致力於共同解決非法移民問題。斯塔默說，在控制移民和促進英國經濟增長方面，與德國和法國的合作將「至關重要」。「我們必須在‘脫歐’問題上有所轉變，修復上屆政府留下的破裂關系。」
除了會見朔爾茨，斯塔默還將會見德國總統施泰恩邁爾以及西門子能源公司和萊茵金屬防務公司負責人。
在結束柏林之行後，斯塔默將前往巴黎會見法國總統馬克龍，並出席殘奧會開幕式。
談及斯塔默為何出訪德國和法國，丁純表示，從英國角度看，歷史上工黨比保守黨對歐盟以及歐洲一體化更有好感。
從歐洲角度看，德國和法國是歐盟核心國家，發揮著舉足輕重的作用。
從雙邊關系看，德國是歐洲最大經濟體，英國與德國的經貿合作具有互補性，歷史上關系比較親近。
從國際局勢看，美國大選日益臨近，前總統杜林普可能卷土重來。「透過強化英國與德國、法國以及歐盟的關系，可以在一定程度上緩解美國孤立主義者上台帶來的沖擊。」丁純說。
從斯塔默的競選主張看，他致力於修復英歐關系符合外界預期。「但目前看來，斯塔默所能做的只是在‘脫歐’框架下修復英歐關系。」丁純說。要想讓英國重新回到歐盟的懷抱不現實。
丁純還註意到，在外交方面，斯塔默上任後體現出改變保守黨政府一味親美的趨勢，而是妥善處理與美國、歐盟、中國等方面的關系。8月23日，國家主席習近平應約同斯塔默通電話，斯塔默表示發展更加緊密的英中合作關系符合雙方長遠利益。
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欄目主編：楊立群
文字編輯：張全
本文作者：陸依斐
題圖來源：新華社
