【特別關註】
1月23日，中國在瑞士日內瓦參加聯合國人權理事會第四輪國別人權審議，與前三輪國別人權審議相比，第四輪國別人權審議更加關註婦女、兒童、老年人、殘疾人等特定群體的權益保障。中國參加國別人權審議，是全面展現中國包括特定群體在內的人權保障成就的契機，具有十分重要的意義。
習近平總書記對尊重和保障婦女、兒童、老年人、殘疾人等特定群體權益發表了一系列重要論述，尤其強調要發揮群團組織優勢，促進婦女、兒童、老年人、殘疾人等特定群體權益更有保障。中國人權是最廣大人民群眾享有的普惠性人權，高度重視對特定群體的權益保障，彰顯了中國特色社會主義制度的優越性，是中國奉行以人民為中心的人權理念的應有之義和現實表達。
婦女權益保障顯著增強
中國憲法、婦女權益保障法、民法典、勞動法、刑法等法律的制定或者修訂，為婦女政治權利、勞動權利、文化教育權利、婚姻家庭權利、財產權利等權益保障提供了堅實的法律依據。【中國婦女發展綱要（2021—2030年）】的頒布實施為婦女和家庭事業與經濟社會發展同謀劃、同部署、同推進提供了重要保證。
中國多措並舉，全面推進婦女權益保障工作走實走深。一是實作教育平等，不斷提高女性受教育的比例；二是實施一系列有關提供教育、醫療、就業的幫扶計劃，不斷提高婦女的經濟地位；三是加強婦女健康保健工作，不斷提升孕產婦健康水平，例如，實施免費孕產婦保健專案，提供產前檢查、分娩及產後護理服務等；四是鼓勵婦女積極參與社會交往和政治活動，不斷提高婦女的社會地位和政治影響。據統計，黨的二十大女代表、第十四屆全國人大女代表和全國政協女委員占比分別為27%、26.54%和22.4%，與上一屆24.09%、24.9%和20.39%相比，比例全部上升。廣大婦女在新時代擁有前所未有的出彩機會，展現前所未有的昂揚風貌，同全國人民一道共創復興偉業，共享祖國榮光。
兒童權益保障日臻完善
1989年11月20日，第44屆聯合國大會第25號決議透過了【兒童權利公約】，這是第一部有關保障兒童權利且具有法律約束力的國際性約定，旨在為世界各國兒童建立良好的成長環境。1990年8月29日，中國常駐聯合國大使代表中華人民共和國政府簽署了【兒童權利公約】。1991年12月29日，第七屆全國人民代表大會常務委員會第23次會議批準了【兒童權利公約】，自此成為中國認可的國際公約。該公約第一條規定，「為本公約之目的，兒童系指18歲以下的任何人，除非對其適用之法律規定成年年齡低於18歲。」中國【未成年人保護法】第二條規定，「本法所稱未成年人是指未滿十八周歲的公民。」由此可見，中國在法律上將未成年人與兒童視為同一特定群體。
圍繞兒童權益保障，中國進行了一系列立法，主要包括未成年人保護法、反家庭暴力法、預防未成年犯罪法、【禁止使用童工規定】、【校車安全管理條例】等法律法規和部門規章，實作未成年權益保障有法可依。同時，多次修改刑法、刑事訴訟法等相關法律條文，加強對未成年人的權益保護，嚴厲打擊侵害未成年人的犯罪行為，這些均是第四輪國別人權審議十分關註的內容。此外，中國不斷健全涉罪未成年人的特殊保護制度，如建立未成年人司法制度、開展未成年人法律援助等。【中國兒童發展綱要（2021—2030年）】明確指出，要「堅持和完善最有利於兒童、促進兒童全面發展的制度機制，落實立德樹人根本任務，最佳化兒童發展環境，保障兒童生存、發展、受保護和參與權利，全面提升兒童綜合素質」，這為立足新時代如何做好兒童權益保障工作提供了理念指導和實作路徑。
隨著社會經濟的發展和人們受教育程度的提高，未成年人的人身權、受教育權、社會福利等權益更加受到關註。除立法外，一是在未成年人教育方面投入了大量的人力、物力和財力，包括實施義務教育、建設學校、提高教師待遇等；二是持續加大對校園周邊環境、網絡環境等的整治力度，為未成年人營造了一個更加安全健康、和諧美麗的生活環境。
老年人權益保障持續向好
人口老齡化是21世紀各國面臨的嚴峻挑戰。國際上一般認為，當一個國家65歲及以上人口比例達到7%或者60歲及以上人口比例達到10%時，即為老齡化國家。民政部2023年12月釋出的【2022年度國家老齡事業發展公報】數據顯示，當前中國60周歲及以上老年人口28004萬人，占總人口的19.8%；中國65周歲及以上老年人口20978萬人，占總人口的14.9%。這說明，中國已經進入老齡化社會，且在短期內難以扭轉這一趨勢，因此老年人權益保障問題將更為突出。第四輪國別人權審議將老年人權益問題作為一個獨立單元，其重視程度遠超以往。
「夫孝，德之本也。」尊老敬老是中華民族的傳統美德，中國始終高度重視老年人權益保障工作。一是在法律層面透過【中華人民共和國老年人權益保障法】等對老年人在家庭贍養與扶養、社會保障、社會服務、社會優待、宜居環境、參與社會發展中的權益保障進行系統規定；二是在政策層面不斷加強養老服務體系建設，不斷提高養老服務質素和覆蓋面，不斷增加養老服務設施，不斷提升養老服務人員專業水平，不斷豐富養老方式，為老年人提供更加便捷、更加安全、更加舒適的養老服務。這些舉措不僅體現了中國政府對老年人權益保障的重視，亦詮釋了全社會對老年人的尊重和認可。
殘疾人權益保障日益精細
中國歷來重視殘疾人權益保障工作，為殘疾人提供更好的生存和發展條件。殘疾人保障法、無障礙環境建設法、精神衛生法、民法典、【殘疾人教育條例】、【殘疾預防和殘疾人康復條例】等法律法規的出台，為維護殘疾人合法權益、促進殘疾人平等地充分參與社會生活、共享社會物質文化成果提供了法治保障。
為了落實落細殘疾人權益保障的法律規定，一是積極采取措施，對殘疾人給予特殊扶助，建立起殘疾人就業、教育、康復、扶貧等一系列制度；二是加快發展精神障礙社區康復服務，推進精神衛生福利機構建設；三是全面推進殘疾人得到妥善安置和社會保障。中國勞動法、勞動合約法、【殘疾人就業條例】、【關於進一步做好殘疾人勞動就業工作的通知】等法律法規與政策檔對殘疾人給予優惠、扶助和照顧。在稅收、信貸、招工等方面一視同仁，並積極推行按比例安排殘疾人就業政策。目前，中國已初步形成以社會保險為主體，包括社會救濟、社會福利和社會優撫等內容的殘疾人社會保障體系。
習近平總書記指出：「在人權問題上沒有完成時，只有進行時；沒有最好，只有更好。」我們相信，隨著社會的不斷發展與進步，尤其是進入數碼時代人工智能、大數據等高新技術的廣泛和深度套用，將對特定群體的權益保障提供強大助力，便捷、現代、精細、人文將是其顯著特征。中國將持續加強對特定群體的關懷和支持，其權益也將得到更好的保障。
（作者：劉炫麟，系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員，中國政法大學法律碩士學院院長助理、副教授）
