扶貧資產「立新功」
半月談記者 姜磊 呂夢琦 劉揚濤
脫貧攻堅取得全面勝利後，個別地方出現扶貧資產閑置的情況。如何讓扶貧資產繼續「發光發熱」，使其在鞏固脫貧攻堅、加速鄉村振興中「再立新功」？
亟待提升扶貧資產利用效率
45歲的高艷紅是山西省呂梁市離石區的一名脫貧戶，幾年前她搬遷到市區的五裏鋪易地安置小區。「剛搬來時小區門口有個扶貧車間，我在那兒幹了幾個月，但很快車間就關了門。」高艷紅說。
扶貧資產分為經營性扶貧資產、公益性扶貧資產和到戶類扶貧資產三大類，其中經營性扶貧資產是指使用扶貧資金建設的農林牧漁業產業基地、生產加工設施、經營性基礎設施等。像扶貧車間這類經營性扶貧資產最易受市場及政策環境變化影響，存在閑置風險。
接續鄉村振興後與市場對接難，是個別地方未能發揮扶貧資產效用的一大原因。脫貧攻堅時期，有的扶貧專案采用兜底幫扶措施，市場、訂單主要靠政府和駐村工作隊找。一名受訪基層幹部表示：「現在政策環境變了，思路必須跟著轉變。」
此外，半月談記者調查發現，近年來各地積極打造特色產業，但仍有少數地方未打通扶貧資產與本地產業融合的橋梁。
離石區童興被服有限公司五裏鋪幫扶車間 / 劉揚濤 攝
各地積極出妙招
從單純找企業「接盤」，轉變為在幫助企業解決實際困難中尋找閑置扶貧資產盤活機會，實作雙贏。
2022年，離石區對全區民企進行摸底，發現有的服裝企業因找不到合適場地無法擴大生產，於是將兩個閑置的服裝加工類扶貧車間加以整合，並透過招投標把廠房和機器器材交給一家民企使用。
「有了這些廠房和器材，我們的生產能力提升不止一檔。同時，我們和國有資產管理營運公司合資組建了新的幫扶車間，由我們負責管理營運，國企進行監督並幫助爭取工裝訂單。」離石區童興被服有限公司五裏鋪幫扶車間負責人喬利紅說，入駐以來，服裝訂單增加3萬多套，銷售額增長近300萬元，帶動周邊群眾90多人穩定就業，67個脫貧村以入股方式每年每村分紅2.2萬元。高艷紅也在這裏找到新工作：「新車間開起來後就很穩定，現在我一個月能掙2000多元。」
從「找下家」，轉變為「求合作」，實作特色產業與扶貧資產深度融合。
山西省忻州市代縣歷史文化厚重，現存108種非物質文化遺產。近年來，代縣以培育非遺特色產業為抓手，先後組織各類技能培訓100多期，培訓學員6000多人，帶動1500余位脫貧群眾人均增收4000余元，並孵化出16家非遺類幫扶車間。
代縣峨口鎮正下社村幫扶車間閑置近3年時間，如今重新啟用，這得益於當地刺繡企業雁秀坊的帶動。「縣裏不僅給非遺傳承人提供工作室，而且在雁門關、忻州古城等旅遊景區設立非遺展館，幫助我們推廣非遺文創產品。」雁秀坊創辦人高鳳蘭說，「這讓我們能放開手腳擴大生產和銷售規模，帶動範圍自然也就大了。」
創新思路，健全利益聯結機制
明確政府職責和定位，將「政府之手」讓位給「市場之手」。武漢大學社會學院副教授夏柱智認為，近年來不少地方探索整合扶貧資產成立股份制公司，聘請專業經理人進行市場化運作，由國企控股並進行監督，這一做法值得借鑒。
健全企業與扶貧資產間的利益聯結機制，變「接手」為「牽手」。「過去我們單純為閑置扶貧資產找接手企業，但由於缺少利益聯結機制，這些資產反而可能成為企業的負擔。」離石區副區長劉文勝說，「現在只有真正讓企業受益，雙方才能長久牽手。」
深化本地特色產業與扶貧資產的融合，形成持續發展動能。專家建議，政府統籌本地扶貧資產，結合各自資源及特點，發展特色產業，並盡可能拉長產業鏈，串聯起區域內多項扶貧資產，在發展壯大核心產業過程中，最大限度發揮扶貧資產價值，提高其利用率。
