70年前，第一屆全國人民代表大會第一次會議透過【中華人民共和國憲法】，標誌著人民代表大會制度這一國家根本政治制度正式建立。
40年前，嶽陽市第一屆人民代表大會第一次會議舉行，翻開嶽陽民主法治建設嶄新一頁。
站在新的歷史起點，關鍵之年，當有關鍵之為。
「要更好地為改革、發展、穩定大局服務，始終做到市委中心工作在哪裏，人大工作就跟進到哪裏，職能作用就發揮到哪裏。」1月15日，市人大常委會主任、黨組書記馬娜在市人大常委會服務中心重點工作專題會議上擲地有聲。
回眸2024，在市委堅強領導下，嶽陽市人大常委會深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定堅決鑄牢政治忠誠，同心同向服務發展大局，聚焦聚力強化法治建設，用心用情增進民生福祉，見行見效發揮代表作用，從嚴從實鍛造過硬隊伍，更好地把人大制度優勢轉化為發展勝勢，為進一步全面深化改革、奮力開創中國式現代化「七個嶽陽」新局面彰顯了人大擔當作為。
用法治護航一方發展
「要大力推進‘七個嶽陽’建設，加快建設‘1+3+X’現代化產業體系，為奮力譜寫中國式現代化湖南篇章貢獻嶽陽力量。」省委常委、嶽陽市委書記謝衛江在市委八屆七次全會上的一席話，可謂響鼓重錘。
市委有部署，人大見行動。
「重大事項決定權既是權力又是責任。改造提升現代化工傳統產業，必須推動化工產業向高端化、智能化、綠色化、融合化發展，人大要依法作出決定，主動回應現代化工產業、行業、企業的法治需求。」5月18日，馬娜在聽取市人大財經委工作匯報時精準點題。
摸實情、找問題、尋對策，才能把準決定的核心內容。5—7月，嶽陽市人大財經委調研組馬不停蹄赴雲溪區、經開區、市發改委、市工信局走訪調研。
經過4個月的反復修改完善，9月24日，嶽陽市九屆人大常委會第二十六次會議審議透過【關於大力發展現代化工新材料產業的決定】，對如何做強做優做大現代化工新材料產業，提出「最佳化頂層設計、加強協同發展、突出企業培育、做好精準招商、強化科技賦能、做好要素保障、推動技術改造」等7條具體措施，引導現代化工產業轉型升級發展。
就在同一天，常委會還作出【關於設立「嶽陽企業家日」的決定】，將每年的11月1日設立為「嶽陽企業家日」，並同步開展中小企業促進「一法一辦法」執法檢查，進一步推動營造尊商親商重商濃厚氛圍，助推民營經濟高質素發展。
創新是經濟發展的動能。常委會組織督促【湖南省先進制造業促進條例】執法檢查意見、促進科技成果轉化和產業化工作評議意見整改落實，調研屈原管理區國家農高區建立工作，助推不斷增強經濟創新動力。
為推動更加彰顯嶽陽對外開放優勢，常委會密集督促嶽陽自貿片區建設發展情況視察意見、水路運輸管理工作評議意見、外商投資法執法檢查審議意見整改落實，調研多式聯運港口物流發展、開放型經濟、國際友城、外事僑務、口岸經濟、外貿企業發展等情況，助推持續深化對外貿易機制建設，健全融入區域協調發展戰略機制。
用法治護守一方山水
春風十裏，陽光正好，山林郁郁蔥蔥，蜿蜒其中的鐵山水庫碧波蕩漾。
「要協同推進生態環境保護和綠色低碳發展」，習近平總書記的重要講話令嶽陽市人大常委會黨組班子思考良多，「法治是‘守護好一江碧水’的根本保障，要堅持以法治力量推進生態環境治理體系和治理能力現代化。」市九屆人大常委會啟屆以來，全力推進鐵山水庫飲用水水源保護立法工作。
鐵山水庫承擔著嶽陽市150萬城鄉居民生活飲水、近百萬畝農田灌溉任務。「前些年確樁定界後，對面較小的島屬於月田鎮管理，較大的島分屬於公田鎮、毛田鎮管理。」嶽陽縣公田鎮人大主席團副主席宋子帥介紹道。
宋子帥代表所說的「確樁定界」，源自【嶽陽市城市規劃區山體水體保護條例】【嶽陽市鐵山水庫飲用水水源保護條例】的要求，明確一、二級山體水體點位，規定由市人民政府設立鐵山水庫飲用水水源保護生態補償資金並納入年度財政預算，用於補償因保護飲用水水源造成生產生活等受到影響的組織和個人，以及用於保護生態環境、汙染防治，建立市、受益縣市區財政分擔機制。與此同時，由基層政府組建綜合執法機構，建立政府主導、水利牽頭、相關部門參與的保護格局，共同守護嶽陽市民「大水缸」，讓人民喝上安全、放心水。
7月26日上午，汨羅市屈子祠鎮人大代表聯絡站代表往來不斷，省人大常委會副主任陳飛、市人大常委會主任馬娜組織27名國、省、市、縣、鄉五級代表集中開展「法治護綠人大行」活動。與此同時，組織開展大氣汙染防治「一法兩條例一規定」執法檢查，交辦突出環境問題27個，提出最佳化能源結構、健全落後產能結束機制等12條審議意見。
為推動群眾反映突出問題得到有效解決，常委會進一步豐富「專題詢問+」形式，堅持現場調研、民意調查、會場詢問相結合，市人民政府分管副市長和相關部門主要負責人接受中心城區汙水系統綜合治理工作詢問，現場答復代表提問，常委會跟蹤督促落實詢問意見，形成監督「閉環」。
同步開展的還有生態環境保護目標中期檢查，督促濕地保護「一法一辦法」執法檢查審議意見整改落實，審議「林長制」工作，評議公共機構綠色低碳示範引領工作，取得良好反響，湖南衛視專題報道嶽陽人大法治護綠行動。
用法治護衛一方民生
「小物業」牽動「大民生」。
「要用法治‘良方’破解物業管理難題。」嶽陽市人大常委會主任會議特別強調。
今年9月、11月、12月，嶽陽市人大常委會會議先後三次聽取和審議、並表決透過【嶽陽市住宅物業管理若幹規定】，法規進一步明確住宅物業管理中政府、部門職責，對物業管理委員會、選聘物業服務人、物業服務與物業費交納、公共設施、物業專項維修資金、資訊平台建設等作出了規範。
老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。「一老一小」是社會各界普遍關註的問題。
3月1日，嶽陽市人大常委會頒行【嶽陽市居家養老服務條例】，督促政府及相關部門抓好宣貫實施，並重點推動社區長者食堂建設，全市建成社區長者食堂121家，打造供給高質素、普惠高水平、享老高品質的居家養老「嶽陽模式」。實行「調研+建議督辦」相結合，推動政府將全市126所寄宿制學校納入計劃進行硬件建設，督促完工100個，走在全省前列。
隨著人民生活水平不斷提高，市民養犬越來越多，但隨之而來的涉犬糾紛日益增多，文明規範養犬呼聲越來越高。
民有所呼，我必有應。常委會順應民意，組織召開各類調研會、座談會、論證會20多次，多次召集相關部門研究商討，梳理問題癥結，提出解決方案。同時，堅持開門立法，邀請人大代表、市民代表全過程參與立法，共收到意見建議300多條，讓更多人民群眾的「金點子」搭上立法「直通車」。
9月26日，【嶽陽市養犬管理條例】獲省十四屆人大常委會第二十二次會議全票透過。這是嶽陽市「小快靈」立法的又一成功嘗試，更是我市圍繞「基層治理」立法的又一重要成果，為全市文明養犬拴住了法治之「繩」。
停車難一直是市民詬病的問題。市人大常委會堅持問題導向，聽取和審議中心城區公共區域停車場管理工作，推動整治停車設施189個，整治各類臨時停車泊位5000余個，較好地緩解了停車難的問題。
年輪，燒錄新征程步履。時間，標註新時代方位。
嶽陽市人大常委會將不斷從過去奮鬥中汲取力量，沿著人民代表大會制度70年偉大實踐道路，在市委堅強領導下，堅持好、完善好、執行好人民代表大會制度，依法履職、守正創新，持續打造嶽陽人大工作「升級版」，為奮力開創中國式現代化「七個嶽陽」新局面貢獻人大力量。（謝馮平 鄒雨明）
來源丨嶽陽日報
