近期在各地密集召開的地方兩會上，民營經濟再度成為熱詞。
各地政府工作報告對支持民營經濟作出新表態，從最佳化民營經濟服務機制、持續最佳化營商環境、鼓勵民間投資等多個方面提出了一些新舉措。代表委員們也對進一步提振民營經濟信心提出了意見和建議。
多位代表委員提出，支持民營經濟政策發力，仍需在精準落地上下功夫。「一攬子政策」不可能同時解決所有問題，需進行具體配套政策的精準設計，著力完善支持民營經濟政策體系。只有接地氣、滿足民營企業現實需要的政策才能產生預期效果。
持續最佳化民營經濟服務機制
民營經濟是推進中國式現代化的生力軍。去年7月，【中共中央國務院關於促進民營經濟發展壯大的意見】釋出，同年9月國家發展改革委設立民營經濟發展局，體現了國家支持民營經濟的決心。
今年年初第一個工作日，國家發改委在福建晉江召開創新發展「晉江經驗」促進民營經濟高質素發展大會，再度釋放推動民營經濟高質素發展的積極訊號。
各地的政府工作報告也密集表態，再度給民營企業吃下定心丸。比如，廣東省表示，民營經濟占全省經濟的「半壁江山」，只能壯大不能弱化，各級政府要亮明態度、毫不含糊，鼓勵支持民營經濟發展壯大、「枝繁葉茂」。浙江省明確，推動政商交往正面、負面和倡導清單落地落細，積極構建親清統一的新型政商關系，建立涉企問題高效閉環解決機制，及時回應和解決民營企業的呼聲和訴求，讓民營企業安心經營、放心投資、專心創業。
多地圍繞持續最佳化民營經濟服務機制提出了一些細化務實舉措。浙江省明確，推動民營經濟32條政策精準落地。圍繞促進「兩個健康」，全面落實「3個70%」「3張專案清單」「7個不準」以及政府無拖欠款、浙江無欠薪等舉措，建立定期檢查評估、動態調整最佳化機制。
山東省提出，持續最佳化民營經濟服務機制。深入實施民營經濟發展促進條例，在權利公平、機會公平、規則公平上出實招、求實效。依法保護民營企業和企業家合法權益，完善涉企政策征求相關利益主體意見機制，做好涉企政策廢改立工作，最佳化融資環境，創新金融夥伴機制，加大民營企業上市培育力度。弘揚新時代企業家精神和儒商精神，尊重企業家、關心企業家，加大民營企業家培養培訓力度，讓廣大企業家放眼世界、紮根山東、安心創業。
重慶市表示，完善惠企強企政策，健全科技創新、數碼轉型、綠色發展等賦能民營企業發展機制，實施新版減負清單，加大融資信貸、場景套用、庫存消化、能源保障等支持力度，推動政策精準對接、直達快享。完善領導聯系重點民營企業制度，健全民營企業家參與涉企政策制定機制。
鼓勵投資最佳化營商環境
民間投資是全社會固定資產投資的主力軍，也是提升投資質素、增強投資活力的關鍵力量之一。去年以來，隨著支持民營經濟一系列政策措施落地見效，民間投資出現邊際改善。國家統計局釋出的數據顯示，2023年民間投資下降0.4%，扣除房地產開發投資，民間投資增長9.2%。
今年多地進一步細化促進民間投資舉措，調動民間投資積極性，讓民間資本有得投、投得好、進得來、退得出。貴州省明確，將建立全省重點民間投資專案庫，常態化向民間資本推介專案，「四化」（新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、旅遊產業化）等產業基金支持民間投資專案的資金占比不低於40%。
浙江省提出，推動民間投資較快增長。實施政府和社會資本合作新機制，及時打通審批、供地、融資等堵點卡點，鼓勵和支持社會資本擴大產業投資、參與基礎設施投資，讓社會資本真正「有得投、放心投、投得好」。
山西省明確，每季度向民營企業推介產業鏈供應鏈專案、補短板專案、完全使用者付費的特許經營專案，鼓勵民營企業以獨資、控股、參股等形式參與政府和社會資本合作專案。暢通民營企業貸債股融資渠道。推動中小企業規範化股份制改造，加快掛牌上市。
促進民間投資離不開營商環境的持續最佳化。上海市政府工作報告透露，在打造營商環境方面，今年將實施新一輪營商環境改革150項任務措施，健全「政會銀企」四方合作、企業圓桌會等交流溝通機制，完善重點企業「服務包」制度，以更大力度幫助企業減負增效、以更快速度回應企業訴求；深入清理妨礙要素市場化配置的隱性門檻和壁壘；探索一批銜接國際通行規則的創新舉措。
湖北近日釋出了【深化以控制成本為核心全力打造營商環境新高地「五大行動」工作方案】，明確到2024年底將「一事聯辦」主題事項擴充套件到55個，三大都市圈「一圈通辦」事項累計達到2700項以上。推動電子證照在政務服務高頻事項套用全覆蓋，擴大「免證明」領域。
海南省政府負責人表示，2024年，海南將頂格落實結構性減稅降費政策，全面規範涉企收費，大力清理拖欠企業賬款，促進民間投資企穩回升。聚力打造一流營商環境，完善企業反映問題「接訴即辦」機制。
仍需在精準落地上下功夫
從中央到地方推出的一系列舉措大大提振了民營企業的信心，但政策真正落地見效還面臨著一些難點。
湖北省政協委員、省工商聯黨組書記莊光明表示，受內外復雜多變經濟環境影響，民營企業信心不足問題一定程度存在，基礎設施等領域仍然存在對於民營企業的隱性準入門檻，政府采購、市政工程、招投標專案等對民營企業的資質、規模、經驗和實力要求較高，中小民營企業難以進入。民營企業應收賬款拖欠問題反映較為突出，有企業反映，生產成本較高擠壓企業利潤空間，社會上一些質疑聲音動搖民營企業投資信心。
浙江省政協委員徐珺婷送出了【打通民營經濟發展扶持政策落實「最後一公裏」】的提案。她表示，2024年以來，從中央到地方協同發力，全方位、多層次、多批次推出了一系列扶持民營經濟壯大發展的政策。但民營經濟發展扶持政策落實的「最後一公裏」還沒有完全打通。一些政策還沒有精準落地，具體表現為「政策宣貫」不夠到位，「政策留白」較為顯著，「政策實效」有待提升。支持民營經濟政策發力，需要在精準落地方面下功夫。
徐珺婷認為，當前民營經濟發展中面臨的問題，既有形勢突變所帶來的生存壓力問題，也有政策設計不夠最佳化導致的問題。「一攬子政策」不可能同時解決所有問題，需根據行業特點、企業規模、業務類別等進行具體配套政策的精準設計，著力完善支持民營經濟政策體系。只有接地氣、滿足民營企業現實需要的政策才能產生預期效果。因此，在設計配套政策時，需要更多地傾聽企業真實需求，直擊民營企業發展中的難點、痛點、堵點，增強政策的引領性、針對性和操作性。
廣東省人大代表王斌也提到，建立對民營中小企業發展情況常態化跟蹤分析機制，有利於為不同企業階段、不同賽道的企業提供精準的要素支持。他還表示，進一步促進民營經濟發展，要破除公共資源交易領域隱性壁壘。很多人工智能企業都提到了參與政府投標感受到「門檻」太高，建議破除政府采購對各類市場主體的差別化門檻，降低包括商業業績在內的多種限制，保障民營企業參與政府采購的合法權益。
福建省人大代表林國鏡表示，受當前國際國內經濟形勢復雜變化影響，民營企業發展也面臨不少的困難。對此，他建議建立完善民營龍頭企業培育庫，實施「一企一策」綜合扶持政策，根據年營業收入、稅收貢獻情況，給予企業更多獎勵扶持；堅持集群式發展策略，支持民營龍頭企業發揮帶動作用。
上海市政協委員王森提到，實踐中，一些部門仍然存在對民營企業設定不合理準入限制的情況，特別是在重大科技創新任務上，民營企業仍然處在「看得見、進不去」的階段。推動民營經濟高質素發展，亟待解決制約民營經濟發展的痛點、堵點、難點。
他建議，要進一步放寬市場準入，打破行政壟斷和隱性壁壘，鼓勵民間資本進入基礎設施、社會事業、金融服務等領域。同時，簡化行政審批流程，提高辦事效率，降低企業營運成本。加強知識產權保護，維護公平競爭的市場秩序。
