原標題：突出重點 把握關鍵 推動高質素發展取得新成效
中央經濟工作會議前不久在北京舉行。會議全面總結2023年經濟工作，深刻分析當前經濟形勢，系統部署2024年經濟工作，為做好今年經濟工作，以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業指明了前進方向、提供了根本遵循。會議強調，2024年要圍繞推動高質素發展，突出重點，把握關鍵，紮實做好經濟工作。我們要增強信心和底氣，始終保持奮發有為的精神狀態，有效應對和解決經濟發展面臨的問題，努力以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性，以新氣象新作為推動高質素發展取得新成效。
一、高質素發展是新時代的硬道理
高質素發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，這次中央經濟工作會議深刻總結新時代做好經濟工作的規律性認識，排在首位的就是「必須把堅持高質素發展作為新時代的硬道理」。這一重要論述，深化了新時代做好經濟工作的規律性認識，為不斷開創黨和國家事業發展新局面指明了前進方向，提供了行動指南。
發展是黨執政興國的第一要務，是解決中國一切問題的基礎和關鍵，新時代的發展必須是高質素發展。在新發展階段，沒有質的有效提升，量的合理增長將不可持續，只有以「硬道理」的清醒認識自覺推動高質素發展，解決好質的問題，在質的大幅提升中實作量的持續增長，才能為全面建成社會主義現代化強國奠定物質技術基礎，以發展實績不斷彰顯社會主義制度優越性。
從「發展是硬道理」，到「必須把堅持高質素發展作為新時代的硬道理」，體現的是黨堅持發展是硬道理、發展是第一要務、發展是解決一切問題的基礎和關鍵的理念的持續和昇華，是尊重經濟規律、把握發展大勢、適應現實需要、爭取未來競爭主動的戰略選擇，是有效防範化解各種重大風險挑戰、以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的必然要求。我們要堅持用全面、系統、辯證、長遠的眼光看待形勢，用發展的辦法解決問題，切實增強戰略定力，增強風險意識、憂患意識、進取意識，在危機中育先機、於變局中開新局，不斷推動經濟結構持續向優、增長動能持續增強、發展態勢持續向好。
二、高質素發展要突出重點把握關鍵
要圍繞推動高質素發展，突出重點，把握關鍵，紮實做好經濟工作。中央經濟工作會議對2024年經濟工作從9個方面作出了重點部署，充分體現了創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的高質素發展指向，體現了統籌擴大內需和深化供給側結構性改革、統籌新型城鎮化和鄉村全面振興、統籌高質素發展和高水平安全的要求，對於我們綱舉目張做好工作、紮實推動高質素發展具有重要意義。
以科技創新引領現代化產業體系建設，發展新質生產力。加快實作高水平科技自立自強，是推動高質素發展的必由之路，深化供給側結構性改革，核心是以科技創新推動產業創新。要著力解決瓶頸問題，從「實施制造業重點產業鏈高質素發展行動」到「提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平」，切實提高產業鏈核心能力；加快培育新質生產力，打造生物制造、商業航天、低空經濟等若幹戰略性新興產業，開辟量子、生命科學等未來產業新賽道，用高質素供給創造引領新需求。
著力擴大國內需求，激發有潛能的消費，擴大有效益的投資。內需市場是一個巨大的富礦，構建完整的內需體系，關系中國長遠發展和長治久安。要培育壯大新型消費，大力發展數碼消費、綠色消費、健康消費，穩定和擴大傳統消費，最佳化消費環境，充分釋放消費潛力。要發揮好政府投資的帶動放大效應，培育發展新動能，實施政府和社會資本合作新機制，支持社會資本參與新型基礎設施等領域的建設，持續最佳化投資結構，提升投資效率，增加投資效益。還要以投資和消費的良性互動推進供給結構最佳化和消費結構升級，從而不斷提升內需質素，為經濟高質素發展註入強勁動力。
深化重點領域改革，謀劃進一步全面深化改革重大舉措。針對當前經濟執行面臨的困難和挑戰，要不斷完善落實「兩個毫不動搖」的體制機制，充分激發各類經營主體的內生動力和創新活力；聚焦國有企業改革，深入實施國有企業改革深化提升行動，增強核心功能、提高核心競爭力；註重促進民營企業發展壯大和中小企業專精特新發展。要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，從政策和輿論上營造鼓勵支持民營經濟發展的良好環境，讓民營企業和民營企業家們吃下定心丸、安心謀發展。要加快全國統一大市場建設，完善適應全國統一大市場建設的體制機制，如最佳化產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用、激勵約束和考核評價體系等，著力破除各種形式的地方保護和市場分割等問題。要把更高水平市場體制建設作為提質增效的根本，統籌推進深層次改革，不斷解放和發展社會生產力、激發和增強社會活力。要在更大範圍、更寬領域、更深層次深化改革，促進各類經營主體更加規範、更具活力、更多創新，實作更高水平、更深層次、更可持續的發展。財政政策要適度加力，切實減稅降費，幫助企業紓困減負，支持科技創新和專精特新等實體經濟發展。貨幣政策要靈活適度，精準有效，引導金融機構加大對科技創新、綠色轉型、普惠小微、數碼經濟等方面的支持力度。
擴大高水平對外開放，加快培育外貿新動能，鞏固外貿外資基本盤。不斷擴大對外開放、提高對外開放水平，以開放促改革、促發展，是中國發展不斷取得新成就的重要法寶。在提振外貿上，要拓展中間品貿易、服務貿易、數碼貿易、跨境電商出口。支持外貿結構最佳化升級、加快培育以高技術、高附加值、綠色低碳等為特點的外貿新動能，拓展多元穩定的國際經貿關系、抓好支持高質素共建「一帶一路」八項行動的落實落地。在吸引外資上，要放寬電信、醫療等服務業市場準入，對標國際高標準經貿規則，認真解決數據跨境流動、平等參與政府采購等問題，持續建設市場化、法治化、國際化一流營商環境，打造「投資中國」品牌。切實打通外籍人員來華經商、學習、旅遊的堵點。
持續有效防範化解重點領域風險。安全是發展的基礎，穩定是強盛的前提，只有堅持高質素發展和高水平安全良性互動，才能牢牢把握發展主動權。要統籌化解房地產、地方債務、中小金融機構等風險，堅決守住不發生系統性風險的底線。
堅持不懈抓好「三農」工作，錨定建設農業強國目標，有力有效推進鄉村全面振興。農業強國是社會主義現代化強國的根基，只有堅持不懈抓好「三農」工作，才能滿足人民美好生活需要、實作高質素發展、夯實國家安全基礎。要錨定建設農業強國目標，有力有效推進鄉村全面振興，建設宜居宜業和美鄉村。
推動城鄉融合、區域協調發展。協調是持續健康發展的內在要求，只有實作了城鄉、區域協調發展，國內大迴圈的空間才能更廣闊、成色才能更足。要把推進新型城鎮化和鄉村全面振興有機結合起來，形成城鄉融合發展新格局，充分發揮各地區比較優勢，按照主體功能定位，積極融入和服務構建新發展格局。
深入推進生態文明建設和綠色低碳發展。中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化，只有把綠色發展的底色鋪好，才會有今後發展的高歌猛進。要積極穩妥推進碳達峰碳中和，提高能源資源安全保障能力。
切實保障和改善民生。人民幸福安康是推動高質素發展的最終目的，只有把發展成果不斷轉化為生活品質，才能不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。要堅持盡力而為、量力而行，兜住、兜準、兜牢民生底線，確保重點群體就業穩定，織密紮牢社會保障網，推動人口高質素發展。
2024年是實施「十四五」規劃的關鍵一年。做好今年經濟工作，關鍵要按照中央經濟工作會議的部署，全力完成各項重點任務。我們要把思想和行動統一到習近平總書記在中央經濟工作會議上的重要講話精神和黨中央決策部署上來，切實增強做好經濟工作的責任感使命感，抓住一切有利時機，利用一切有利條件，看準了就抓緊幹，能多幹就多幹一些，努力以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性。要講求工作推進的方式方法，抓住主要矛盾，突破瓶頸制約，註重前瞻布局，確保重點任務落地落實。要始終保持奮發有為的精神狀態，胸懷「國之大者」，主動擔當作為，加強協同配合，積極謀劃用好牽引性、撬動性強的工作抓手，以高質素發展的實際行動和成效，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業作出新的更大貢獻。
[康喜平，作者單位：中共陜西省委黨校（陜西行政學院）]
來源：陜西日報
