來源：MIT Technology Review
2024 年 7 月，德國新電動汽車銷量大幅下滑，同比下降了近 37%。
這一現象的主要原因可以追溯到 2023 年 12 月中旬，當時德國政府突然宣布將在不到一周內終止電動汽車補貼計劃。該計劃曾為購買新電池電動汽車和插電式混合動力汽車的消費者提供最高約 6000 歐元的補助。
雖然這並不是德國電動汽車銷售放緩的唯一原因，但如此突然的終止顯然產生了影響：與過去一年歐洲大多數國家的電動汽車銷量保持穩定或增長相比，德國的銷量卻出現了下降。不僅是德國，瑞典和紐西蘭也取消了類似的補貼計劃，導致銷量減緩甚至下滑。而這一切正值全球迫切需要大力推廣零排放汽車、減少化石燃料車輛以應對氣候變遷的關鍵時刻。
專家們警告說，過早取消這些支持措施可能會影響應對氣候變遷的進展。隨著電動汽車逐漸進入主流市場，政策制定者面臨的挑戰是如何判斷技術何時能夠獨立發展——這在每個市場中的情況可能有所不同。
金錢是促使人們接受新技術的重要手段之一。Energy Innovation（專註於能源和氣候政策研究的機構）的建模與分析高級總監 Robbie Orvis 表示：「成本是主要驅動力。」
政府可以透過經濟激勵、標準和法規、以及研發支持等多種方式來推動新技術的發展。Orvis 指出，通常這些措施的結合最能有效推動新技術的發展。
經濟激勵可以讓新技術更便宜，或者讓現有技術更昂貴。無論是哪種方式，它們在新技術發展的早期階段都幫助平衡了競爭環境。類似的模式曾在太陽能產業中上演——太陽能電池板的成本在過去十年內降低了 90%，部份原因是政府補貼了它們的生產。
隨著新技術的規模化，成本應逐漸下降，直到不再需要激勵措施，屆時可以轉而使用其他工具，如強制規定。
如今，電動汽車的生產數量大幅增加，價格也比幾年前更接近燃油車，但仍存在一定差距。
從全生命周期來看，電動汽車的擁有成本已經與燃油車相當。然而，電動汽車通常需要較高的前期投入，但透過更低的維護和營運成本來實作長期節省。燃油車則可能初期成本較低，但隨著時間的推移，其維護和燃油成本會逐漸增加。
為了彌合這一差距，全球各國政府透過提供補貼來鼓勵消費者購買電動汽車，使前期的價格差距變得不再明顯。
西方許多國家的電動汽車市場已計劃在未來實施強制性規定，一些國家將在大約十年後開始實施。例如，歐盟及美國的一些州規定，到 2035 年，所有新售車輛必須為零排放。問題在於，政府何時能夠安全地結束補貼計劃。
德國政府於 2023 年 12 月宣布將立即停止電動汽車補貼。此舉是在該國面臨預算危機後作出的決定。自 2016 年以來，德國已為 210 萬輛電動汽車支付了 100 億歐元，政府稱這一計劃已經取得了成功。
根據歐洲交通與環境聯合會的分析，這一突如其來的決定導致德國 2024 年上半年電動汽車銷量下降。
國際清潔交通委員會歐洲區域負責人 Peter Mock 認為，德國過早結束了電動汽車補貼。大多數制造商距離 2025 年的排放目標還有較大差距。電動汽車銷量的下滑引發了人們對制造商能否按時達標的質疑，汽車行業的一些人甚至對這些目標的可行性產生了懷疑。
盡管電動汽車在全球範圍內變得越來越普及，但在大多數市場中，它們仍然只占少數。2023 年，電動汽車在全球新車銷量中的占比為 18%。
德國的電動汽車市場仍處於一個相對脆弱的早期階段。2023 年激勵措施取消前，電池電動汽車在德國新車銷量中的占比剛剛超過 20%。Mock 解釋道，這個比例正處於許多經濟學家所說的「鴻溝」階段——從願意花更多錢的早期使用者向大多數消費者過渡的關鍵時期。
在 Energy Innovation 的 Orvis 看來，結束補貼計劃幾乎總會對銷量產生影響，即使電動汽車比燃油車便宜得多，如果取消了重要的激勵措施，銷量仍可能會下滑。「人們依然在乎成本。」他補充道。
以瑞典為例，該國在 2022 年底取消了電動汽車激勵措施。2022 年 12 月至 2023 年 1 月期間，該國電動汽車銷量立即下滑，但隨後市場大致趨於穩定。原因之一是瑞典的轉型進展較為順利。截至 2024 年 8 月，電池電動汽車在新車銷售中的占比已接近 35%。如果加上插電式混合動力汽車，這一比例接近 50%。由於市場相對成熟，Mock 認為瑞典不太可能在從化石燃料車向零排放車轉型的過程中出現重大停滯。
解決補貼成本問題的一種方法是將補貼與對現有高排放車輛的收費相結合。這些通常被稱為「費率補貼計劃」，其透過對高排放車輛加收費用，同時為低排放車輛提供補貼來實作。
每個國家，甚至同一國家內的不同地區，都會有其獨特的汽車轉型路徑。「每個市場都需要被說服，」挪威國際氣候研究中心的高級研究員 Robbie Andrew 說，他負責匯總電動汽車銷售數據。
Mock 指出，政策制定者在各個地區需要考慮的一個關鍵因素是補貼逐步取消的速度。提前給汽車制造商和消費者制定一個明確的時間表，可以確保市場不會出現劇烈的波動。逐步減少支持可能比一次性將補貼降為零更為有效。
德國政府已經開始采取措施改善電動汽車銷量下滑的局面。2024 年 9 月初，德國政府同意采取措施，允許企業在稅收中扣除部份電動汽車的價值。
在電動汽車推廣方面，現在放慢腳步可能不會徹底扼殺這項技術，但可能會帶來重大挫折。最終，關鍵不僅在於全球采用減少運輸部門排放的技術，還在於我們推進這些技術的速度。這將對氣候變遷產生深遠影響。我們開汙染車輛的時間越長，排放到大氣中的汙染物就越多。而汙染水平越高，我們就會越深刻地感受到全球暖化的影響。
原文連結：
https://www.technologyreview.com/2024/09/23/1104247/ending-ev-subsidies/
