面對發展環境的變化，相關部門及時亮明態度、出台措施，也是為經濟發展增信心、強合力。
▲規範涉企執法和檢查十分必要。圖/IC photo
新京報社論
新年伊始，國家兩部委就規範涉企執法和檢查同時發聲。
1月7日，國家發改委印發的【全國統一大市場建設指引（試行）】正式公布，其中明確提出，各地區不得利用行政、刑事手段違法幹預經濟糾紛、侵害經營主體權益，不得超許可權、超範圍、超數額、超時限查封、扣押、凍結經營主體財產，不得違法開展異地執法或實行異地管轄，依法防止和糾正逐利性執法司法活動。
同一天，國務院政策例行吹風會上，司法部相關負責人介紹【國務院辦公廳關於嚴格規範涉企行政檢查的意見】時指出，要最大限度減少檢查頻次，切實把一些不必要的檢查減下來，降低企業的負擔。
「穩經濟的關鍵是穩企業」，涉企執法的公正性和涉企檢查的頻次、方式，則直接關系到企業的合法權益保障水平與發展環境的優劣。在當前經濟下行的壓力下，強化對涉企執法、檢查的規範性，為企業心無旁騖謀發展營造更好的外部條件，是穩經濟、穩預期、穩信心，增強發展內生動力的內在要求。
正因其極端重要性，近段時間圍繞這方面的訊號可以說是密集釋放。如上個月召開的中央經濟工作會議明確指出，新的一年要開展規範涉企執法專項行動。並要求，針對企業經營中的關切訴求，要加強政策支持和最佳化監管服務；要充分調動基層積極性主動性創造性，持續最佳化營商環境，更好凝聚推動高質素發展的合力。
應該說，打造法治化營商環境，保護企業合法權益，是國家層面一以貫之的方針。但也要看到，在當前環境下，企業對各類執法和檢查的規範性提出了更高的要求。同時，部份地方涉企執法和檢查中所出現的一些新苗頭，也值得高度警惕。
比如，隨著經營壓力增大，部份企業對執法和檢查為其正常生產經營帶來的負面影響的承受力，可能也發生了變化。也就是說，即便同樣的執法和檢查，在不同階段給企業施加的影響，也需要動態衡量。著眼於此，防止因執法和檢查給企業造成傷害，勢必要與時俱進地提升相關活動的公正性、規範性。
另外，部份地方財政承壓，一些違法的逐利性執法、運動式執法也有擡頭之勢。不久前，浙江省人民檢察院在釋出會上披露的「警察私自跨省帶走企業家並索取財物」案例，就引發了廣泛關註。這不僅是在損害企業的合法權益，對地方發展來說，也是一種危險的「飲鴆止渴」行為，必須堅決杜絕。
事實上，就在上個月，國務院以「加快落實行政裁量權基準制度，進一步提升行政執法規範化水平」為主題，進行第十一次專題學習。李強總理特別強調，要重點關註那些罰沒收入異常增長、大量異地執法的情況。這次兩部委就涉企執法、檢查作出的最新要求，與此形成直接呼應。
要指出的是，規範執法和檢查，不是不要執法和檢查。正如相關部門負責人指出的，出台相關規範主要是為了遏制行政檢查的突出問題，給企業創造寬松的發展環境。而對與人民群眾切身利益緊密相關的問題，該查的不但要查，還要嚴格進行，務求實效、不走過場。
這實際上也是要求，政府有形之手，必須更精準把握好「有所為」與「有所不為」的邊界，防止越位、缺位。而且，越是發展不確定性增多，這一點就越重要。如此穩住企業的預期和信心，保護好生產經營積極性，方能讓企業心無旁騖地謀發展，並與一攬子增量政策「同頻共振」，持續壯大經濟回升動能。
面對發展環境的變化和一些涉及執法、檢查不良苗頭的出現，相關部門及時亮明態度、出台措施，就是向廣大市場主體釋放出共克時艱的「暖意」和「自己人」的共同體意識，為經濟發展增信心、強合力。
編輯 / 徐秋穎
校對 / 吳興發
