胡曉鵬
黨的二十屆三中全會審議透過的【中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定】（以下簡稱【決定】），明確提出進一步全面深化改革的總目標和戰略部署，標誌著以制度建設為主線的新一輪全面深化改革已經全面啟動。系統學習黨的二十屆三中全會精神，深刻領悟進一步全面深化改革的要點和關鍵點，是全國上下統一思想、凝聚力量的迫切需要，更是把握改革大勢、堅定前進方向的必然要求。
第一，深刻闡釋改革、中國式現代化與人民的關系，既明確指出進一步全面深化改革是推進中國式現代化的根本動力，又深刻揭示改革是為了人民和依靠人民的人民性本質。
習近平總書記指出，「抓改革、促發展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子。」這一重要論述深刻闡釋了進一步全面深化改革的邏輯起點，決定了改革的基本性質。黨的十八大以來，圍繞全面脫貧攻堅推行的工作機制創新，為減輕人民負擔持續深化的「放管服」改革，為了推動綠色發展、社會公平正義開展的各種治理變革，為了建立更大範圍、更寬領域、更深層次對外開放格局進行的開放型制度探索，都是透過全面深化改革保障人民根本利益的具體體現。改革開放的長期實踐證明，只有依靠人民進行改革，改革才有動力，只有尊重人民主體地位和首創精神，才能確保改革成效，為實作中國式現代化註入不竭動力。【決定】明確指出，進一步全面深化改革，應該「以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點」。「面對人民群眾新期待」，必須「堅持以人民為中心」的改革原則，「在發展中保障和改善民生」，作出開展「健全全過程人民民主制度體系」系統部署。這一系列關於人民的論述，準確回答了進一步全面深化改革為什麽改、往哪裏改、怎麽改等一系列重大理論和實踐問題。
第二，更好保護和更大激勵人民的首創精神，既是推動全面深化改革向廣度和深度進軍的關鍵，更是進一步全面深化改革必須堅持以制度建設為主線和全面依法治國的緣由。
習近平總書記指出，「中國的改革是中國特色社會主義制度的自我完善和發展。」這一重要論述深刻闡明了改革開放的動力來源和制度建設之間的關系。事實上，中國改革從來都不是若幹偶然因素作用的結果。無論是「摸著石頭過河」的改革開放初期，還是現在開啟的系統整合與突出重點的改革深化階段，中國的改革始終處於制度化和法治化的軌域之內，都是中國人獨特發展觀、秩序觀、幸福觀和世界觀的制度建構過程。只有把權力關進制度的籠子裏，讓權力在法治軌域上執行，才能理順政府和市場的關系，才能激發人民參與改革的積極性，充分激發人民在改革中的首創精神。從【決定】內容來看，根據新征程上不斷出現的新情況、新問題和新要求，以習近平同誌為核心的黨中央始終突出制度建設這條主線，全面統籌推進各領域改革，在經濟、政治、文化、社會、生態文明、科技創新等體制改革方面取得一系列成果。特別是在「改革只有進行時，沒有完成時」這一認識的指引下，黨的二十屆三中全會緊緊圍繞中國式現代化進一步全面深化改革作出系統部署，提出構建包括七個聚焦方向的制度體系框架，突出發展與中國式現代化相適應的高水平社會主義市場經濟體制等十四個重點領域，彰顯築牢根本制度、完善基本制度、創新重要制度的改革思路。
第三，各領域改革任務和改革措施雖有時間先後，但卻是一個整體系統，全面統一在國家治理體系和治理能力現代化這個軌域之上，而承載這條軌域的軌基就是中國特色社會主義制度。
習近平總書記指出，「新時代謀劃全面深化改革，必須以堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化為主軸，深刻把握中國發展要求和時代潮流，把制度建設和治理能力建設擺到更加突出的位置。」這一重要論述清晰揭示了進一步全面深化改革的目標導向，不僅錨定了「完善和發展中國特色社會主義制度」這個根本方向，而且錨定了「推進國家治理體系和治理能力現代化」這個具體指向。事實上，這兩個方向原本就是同一個方向。從改革開放45年的歷程來看，中國改革發展方略和工作重點具有階段連續性和內容銜接性的基本特征。從改革到全面深化改革，再到進一步全面深化改革，是中國改革連續性的集中體現；從經濟體制的單一領域改革到「五位一體」總體布局和「四個全面」戰略布局的全面改革，是中國改革重點銜接性的體現。黨的二十屆三中全會提出進一步全面深化改革，新在進一步，難也在進一步。接下來要加大攻堅克難的力度，聚焦重要領域和關鍵環節改革。其中，最重要的是如何透過改革將「三個面對」轉危為機，即面對紛繁復雜的國際國內形勢，如何激發改革開放的潛能、活力和紅利？面對新一輪科技革命和產業變革，如何透過進一步全面深化改革推動形成與發展新質生產力相適應的新型生產關系，塑造發展新動能新優勢？面對人民群眾新期待，如何透過進一步全面深化改革解決好人民最關心最直接最現實的利益問題？成功解決這些問題，既決定了國家治理體系和治理能力現代化的水平，也關系著中國特色社會主義制度的完善程度。
總而言之，從黨的十八屆三中全會到黨的二十屆三中全會，以習近平同誌為核心的黨中央，正是因為對世界之變、時代之變、歷史之變始終保持高度清醒認識，所以能夠發現並揭示新時代中國社會發展主要矛盾的新變化，向全世界和全國人民清晰指明中國發展的目標是實作中國式現代化。立足目標所向，中國共產黨人牢牢堅持以人民為中心的發展思想，不斷傾聽基層聲音，充分了解人民所需，堅持按照民心所向，經過充分調研和認真論證，系統謀劃和科學布局進一步全面深化改革的主題、重大原則、重大舉措、根本保證、重點任務和關鍵環節，明確提出檢驗改革成效的時間表，彰顯中國共產黨為高質素發展奮力前行、開拓進取、銳意改革、永不言退的精神氣質。
（作者系上海社會科學院世界經濟研究所副所長、研究員）
