◆徐華清 馬翠梅 張貝陽
習近平主席多次強調，在氣候變遷問題上中國歷來「重信守諾」「腳踏實地落實目標」「百分之百承擔自己的義務」。近日，【中華人民共和國氣候變遷第四次國家資訊通報】和【中華人民共和國氣候變遷第三次兩年更新報告】正式送出【聯合國氣候變遷框架公約】秘書處。兩份報告全面翔實地向國際社會介紹了截至2020年中國應對氣候變遷履約新進展，報告了中國應對氣候變遷政策行動和成效，展示了「十三五」以來中國在加快推動能源結構調整最佳化、全面促進工業低碳轉型、推進建築領域綠色低碳發展、構建低碳交通體系、鞏固和提升生態系碳匯等方面的貢獻和成就。
超額完成對國際社會宣布的國家適當減緩行動目標，向世界交出了一份優異的履約答卷
作為世界上最大的發展中國家，中國在打贏脫貧攻堅戰，如期全面建成小康社會、實作第一個百年奮鬥目標的同時，超額完成了對國際社會宣布的國家適當減緩行動目標。
2009年，中國向國際社會宣布了「到2020年單位本地生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%，非化石能源占一次能源消費比重達到15%左右，森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米」的國家適當減緩行動目標。「十三五」期間，中國透過法律、行政、市場、技術等多種手段，實施了一系列政策和行動，全面超額完成了各項減排承諾，向世界交出了一份優異的履約答卷。根據測算分析，中國在控制溫室氣體排放方面取得了以下主要成效：
碳排放強度大幅下降。2015年到2020年，中國單位本地生產總值二氧化碳排放累計下降約18.8%，超額完成了「十三五」規劃目標；2020年相比2005年下降了48.4%，超額完成了中國2009年對國際社會宣布的「2020年比2005年下降40%—45%」目標。
能源結構持續調整。2020年，非化石能源占能源消費總量比重為15.9%，比2015年提高3.9個百分點，超額完成了「十三五」規劃目標和2009年提出的到2020年「非化石能源比重達到15%左右」目標。
森林碳匯持續增加。森林蓄積量超過175億立方米，超額完成「十三五」規劃目標和2009年提出的2020年森林蓄積量增量目標。
大力發展非化石能源，推動能源結構持續最佳化，穩步推進低碳轉型
「十三五」期間，中國大力發展非化石能源，推動化石能源清潔高效利用，推動終端用能低碳化，能源結構持續最佳化，低碳轉型穩步推進，為全球能源綠色低碳化轉型作出突出貢獻。
中國不斷加快能源結構調整，構建清潔低碳安全高效的能源體系。2020年，中國煤炭消費占一次能源消費的比重降至56.8%，比2005年降低15.6個百分點，年均降幅超過1個百分點。非化石能源發電裝機占中國發電裝機的44.7%，總規模達到9.8億千瓦，發電量達到2.6萬億千瓦時，占全社會用電量的比重達到33.3%。其中，水電裝機規模達到3.7億千瓦（含抽水蓄能3149萬千瓦）。風電、光伏發電裝機容量分別達到2.8億千瓦、2.5億千瓦，分別連續11年和6年穩居全球首位。截至2022年底，可再生能源裝機達到12.13億千瓦，占全國發電總裝機的47.3%，水電、風電、太陽能發電、生物質發電和在建核電裝機規模均居世界第一。
中國是全球最大的可再生能源市場和器材制造國，風電、光伏發電器材制造形成了全球最完整的產業鏈，光伏產業為全球市場供應了超過70%的元件。可再生能源在中國市場的廣泛套用，有力促進和加快了可再生能源成本下降，進一步推動了世界各國可再生能源開發利用，加速了全球能源綠色轉型行程。
重點領域全面發力，持續推進建築領域綠色低碳發展，積極構建低碳交通體系
「十三五」期間，中國不斷提高建築能效水平，推進北方地區清潔取暖，開展綠色農房建設試點示範。截至2020年底，全國城鎮新建綠色建築占當年新建建築比例達到77%，節能建築占城鎮民用建築面積比例超過63%。北方地區冬季利用天然氣、電、地熱、生物質、太陽能等清潔取暖率超過60%。2022年，新建綠色建築面積占比進一步提升至91.2%，節能建築占比超過65%。
中國不斷強化交通節能，推廣新能源在交通領域的套用，促進運輸結構調整。「十三五」期間，新能源汽車產業快速壯大，生產和銷售規模均居全球第一。截至2020年底，全國新能源城市公共汽電車數量達46.6萬輛，全國新能源出租汽車數量達13.24萬輛。沿海主要港口煤炭集港已全部改由鐵路或水路運輸，港口貨櫃鐵水聯運快速增長，礦石采用鐵路、水運和皮帶機疏港的比例達到61.3%，較2017年增長了近20個百分點。中國新能源汽車產銷量連續多年位居全球第一，截至2023年9月，保有量超過1800萬輛，占全球一半以上。
持續提升生態系質素和穩定性，穩步提升生態系固碳增匯能力和水平
「十三五」時期，中國堅持綠色發展，統籌開展國土空間規劃編制，嚴守生態保護紅線，實施生態保護修復重大工程和強化森林資源保護。中國共累計完成造林5.45億畝，森林撫育6.37億畝，森林覆蓋率提高到23.04%，森林蓄積量超過175億立方米，連續30年保持「雙增長」，全方位加強自然資源保護。嚴格保護和合理利用各類自然資源，全面加強森林草原防火，組織實施病蟲害防治。與2015年相比，2020年中國森林火災發生次數減少61%，森林病害防治面積增加143%。
2020年9月22日，習近平主席在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上鄭重宣示：中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭於2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實作碳中和。中國正在為實作這一目標付出艱苦卓絕的努力，歷次氣候變遷履約和一系列減緩努力和成效向世界表明，中國已成為全球氣候治理行程的重要參與者、貢獻者和引領者。
面對全球氣候危機的嚴峻挑戰，中國將一如既往地信守應對全球氣候變遷的承諾，為推動全球氣候治理提供中國智慧和力量，彰顯負責任大國擔當，以最大的決心提高應對氣候變遷力度，不斷為構建人類命運共同體作出更大貢獻。
作者單位：國家應對氣候變遷戰略研究和國際合作中心
來源：中國環境報
