俄新社2024年3月25日曾報道稱，美國海軍遇到了經費限制問題。五角大廈重新審示了與勢均力敵對手的戰爭觀點，轉而將更多經費投向陸軍和空軍。目前，美國海軍雖仍維持著艦艇規模和總噸位世界第一的寶座，但卻在近年來愈發陷入入不敷出、「新型艦艇服役規模趕不上老舊艦艇退役規模」的麻煩。
大批新式武器經費被砍
根據2025財年國防預算 草案，五角大廈將獲得8500億美元，其中海軍申請了2576億美元。這個數目是相當大的，與整個中國軍隊的預算持平。但這些錢多半要用「人頭費 」和維持艦艇的壽命，許多艦艇和造船廠需要大修。
美海軍認為，21世紀20年代是關鍵戰備時期，為了應對在亞太地區可能的大規模部署，軍方不得不推遲一些無法迅速形成戰鬥力的大型軍備專案。在紅海航運危機等一系列突發事件愈演愈烈的背景下，美國海軍這份2576億美元的預算案將把「維持戰備水平」擺在最優先位置，代價是美軍艦艇采購數量無奈跌落至「歷史低位」，一些備受關註的先進武器的研發與部署也面臨推遲。
2025財年美國海軍造船專案的總預算為324億美元，比2024年減少4億美元。美海軍原打算購買7艘艦艇，而現在只能購買6艘。采購清單中包括兩艘驅逐艦、一艘攻擊型核潛艇 、一艘兩棲船塢運輸艦、一艘中型登陸艦和一艘護衛艦。其中，中型登陸艦系首次獲得撥款，它主要為海軍陸戰隊在印太地區的行動服務，專案啟動時間已經延遲了3年。同樣值得註意的是，兩棲運輸艦的采購曾在上一個年度中斷，這次是在海軍陸戰隊據理力爭下恢復的。另外，受造船總預算限制，美海軍每年采購兩艘潛艇的目標也無法實作。
F/AXX第六代艦載機專案經費也被消減三分之二。F/AXX原計劃用來替代F/A-18，與F-35C戰機 一起作為2030年代美海軍戰術航空兵主力戰機。2020財年美海軍為其申請了2070萬美元的經費，最後卻被砍得只剩710萬美元。F/AXX的入役時間成了未知數。與之類似，2025財年，下一代驅逐艦DDG（X）的撥款為1.027億美元，低於去年的1.874億美元。
根據五角大廈去年公布的「復制者」計劃，美海軍準備在印太方向部署「數以千計」的空中、水面和水下無人駕駛平台，以應對「大國競爭」。這個充滿野心的設想並未體現在最新公布的預算案中。美國海軍此前曾表示，準備在2025年購買第一艘大型無人水面艦艇（LUSV），2026年購買兩艘，之後兩年分別購買3艘。作為「分布式海上作戰概念」的關鍵一環，這種艦艇可以發射遠端導彈，與在周邊部署的載人艦艇互補。然而，最新的預算案顯示，LUSV的采購時間被推遲了兩年，相應的撥款也比上一財政年度減少了50%。削減更嚴重的是「超大型無人水下航行器」專案，這種無人潛艇適合執行攻勢布雷等秘密任務，2025財年的預算為2100萬美元，僅相當於去年的兩成。在大型無人載具無法按時就位的情況下，美國海軍將註意力轉向一些技術難度更低的專案，如中型和小型無人潛航器，認為這類平台表現更穩定，可以從研發階段過渡到采購階段。
不會消減經費的只有美國海軍的核力量。其中包括建造新一代「哥倫比亞」級戰略核潛艇。此專案預計總成本約1250億美元，單艇造價約124億～130億美元，其中包括約48億美元的研發費用。用於保障核戰期間與核潛艇指揮通訊的「接受任務並立即執行」（TACAMO）系統（簡稱「塔卡木」系統）的預算也不會被砍掉。
美國海軍巡洋艦或將走入歷史？
據統計，自2022年1月到2023年10月，美軍共有13艘主力艦退役，其中堪稱中堅的22艘「提康德羅加」級巡洋艦就有9艘卸甲歸隱。該艦誕生於上世紀80年代，開創水面艦「抗飽和攻擊」的先河，2008年更以艦空導彈摧毀275千米高空衛星而馳名，美國國會曾批準22艘該級艦的升級預算，但海軍卻「敬謝不敏」，反倒遊說國會允許盡快退役這些「老爺艦」，以便把預算花在時髦的伯克級驅逐艦和無人艦艇上。2021年底，美海軍在申請退役7艘巡洋艦時，提出的理由是若讓其繼續服役5年，單純營運費約需50億美元，若對其現代化改造，費用要比營運費再翻番，達到約110億美元，幾乎是買3艘新式驅逐艦的錢，真是「修不如換」。現存的13艘「提康德羅加」級巡洋艦也將很快進入預備役。
「提康德羅加」級巡洋艦退役後，將由「伯克」III型驅逐艦替代。「伯克」III型驅逐艦首艦已於2023年10月開始服役，其艦載動力系統、電子器材和武器裝備等與「提康德羅加」級巡洋艦大同小異，均擁有區域防空和一定的反導能力，都是全球現役作戰能力強悍的主戰艦艇。最大的不同，是「提康德羅加」級巡洋艦擁有128個艦載垂直發射裝置，「伯克」III型驅逐艦則為96個艦載垂直發射裝置，在艦載垂直發射裝置數量上稍微遜色，但其維護費用要低得多。揣測美國會議員三番五次否決美海軍提出的加速退役「提康德羅加」級巡洋艦的建議，可能是擔憂美海軍艦載垂直發射裝置的銳減，讓新興大國海軍的艦載垂直發射裝置後來居上，趕上美海軍的數量。目前，美國海軍的執意考慮是，兩年內退役10艘巡洋艦，到2027年末將巡洋艦全都退役。因此，過不了幾年，美海軍艦隊中就沒有「巡洋艦」了，這可是百年首遇。
美國本土造船產能不足
說起來，美國海軍並不是不想多買，而是美國本土造船產能上不去。美國海軍高層在一次公開論壇中坦承，美國造船業的產能問題已經嚴重制約了海軍的擴張計劃。從之前的統計來看，美國本土船廠對攻擊型核潛艇的產能約為1.3艘/年，對驅逐艦的產能約為1.5~2艘/年。因此，美軍高層出現了一個擔憂，那就是「美國海軍的火力投射強度將不可避免地出現下降」。
說得更直白一些，就是美國海軍艦載垂直發射系統 單元的數量直線下滑。美軍將在2025財年一口氣退役多達4艘「提康德羅加」級巡洋艦，每艘可搭載128個垂發單元，退役4艘就會減少512個單元。而屆時不僅無法補充新型巡洋艦，就連新采購的「伯克」III型驅逐艦也只有2艘，每艘搭載96個垂發單元，共新增192個單元，即便算上同一財年新采購的那艘「星座」級護衛艦，也不過是再增加32個單元。這樣算來，美國海軍在一個財年內新增的艦載垂發單元數量，還不夠彌補減少數量的一半。俄媒指出，美國海軍遇到了大國海軍一個典型的問題：日益增加的陳舊艦艇、跟不上訂單的造船產能、海試未透過的大量平台撤單、專業人員減少，等等，這些問題都是錢解決不了的。
就兵力規模來說，到2025財年結束時，美國海軍的現役艦艇會從293艘減少到287艘，有10艘艦艇將在這一年退役。負責預算的美國海軍部副部長雷諾茲解釋說，軍方對「裁員名單」中的每艘船進行了詳細評估，確定哪些應當提前退役；這10艘船都要耗費大量資金翻修才能具備足夠的生存力和殺傷力，直接將它們除名更劃算。雷諾茲證實，美國海軍希望將經費集中到正在建造的「企業」號和「多利斯·米勒」號兩艘核動力航母上，下一艘「福特」級航母的購買計劃從2028財年推遲到了2030財年。原計劃2023年退役的「尼米茲」號航母再次延長服役期，「艾森豪威爾」號航母服役至少延長到2026年。同時，美國海軍員額也有削減，2025年預算維持33.23萬人，比2024年（34.7萬）略有減少。
「區域拒止」打亂美國海軍陣腳？
俄軍事科學博士西夫科夫指出，美軍「大手筆」退役如此多艦艇，主要是為新艦艇「上位」騰位置。然而，美【國家利益】雙月刊網站3月13日發表題為【美國海軍龐大戰艦的時代結束了】的文章，指出反介入/區域拒止（A2/AD）的興起，意味著大型水面戰艦作為海軍艦隊主要力量投射形式的時代走向終結。
文章認為，世人在俄烏沖突中看到了對大型水面戰艦造成的不對稱風險。「莫斯科」號導彈巡洋艦、俄羅斯「光榮」級巡洋艦、俄黑海艦隊旗艦等，就是深夜停靠在港口時，被烏克蘭反艦導彈擊沈的。近日又有兩艘大型登陸艦和一艘偵察船也遭到烏軍襲擊。烏克蘭官員估計，俄羅斯在基輔手中損失了黑海船隊多達三分之一的船只。俄烏沖突中發生的一切應該給美國海軍規劃者上了一課，特別是在如今緊張的國際形勢下。
文章特別指出，中國的A2/AD能力遠超烏克蘭在黑海對俄使用的任何能力。因此，美國水面戰艦被中國力量牽制的可能性很大。文章建議美國海軍把重點放在擴大潛艇艦隊上，認為潛艇比大型水面戰艦更難摧毀。除了潛艇，文章認為美國海軍還需要無人機和高超音速武器組成的強大武器庫，來摧毀已知的中國A2/AD陣地，「打破A2/AD泡沫將成為關鍵所在」。文章批評美軍並沒有這麽做，相反，「還繼續在傳統系統，尤其是昂貴的航母上揮霍資金，並指望中國的A2/AD系統並不那麽有效。」
