對於牽涉到公民切身利益的事項，政府部門執法要拿出經得起檢驗的過硬依據，每一個環節都讓人信服。
▲當地修建高速公路需要占用果園，補償標準未能協商一致的情況下，大學生創業果園遭強拆。圖/社交平台影片截圖
文
| 南木
大學生創業果園遭強拆？
據中國交通廣播報道，大學畢業後，賈柯回到家鄉河南平頂山市葉縣任店鎮，並承包30余畝土地種植黃金梨樹。苦心經營多年以後，他遭遇了意外的挫折：當地修建高速公路需要占用大約7畝果園。雙方始終未就拆遷事宜達成一致。最終，縣政府領導帶領多個部門工作人員對果園實施了強拆。
作為返鄉創業的大學生，賈柯的誌向和行動力本該得到呵護。經過近十年的發展，他的果園先後獲得了國家綠色認證，成為大學生創業基地，可謂創業小有成效。然而，因為高速公路占地以及隨之而來的強拆，不僅讓他陷入了艱難的維權之路，也打擊了他的創業熱情。
就當地整體利益而言，修建高速公路的重點專案固然是造福於民的好事。然而，再重要的公共工程，在涉及拆遷征地等公民個體權益時，都要嚴格遵守相關法律規定。哪怕在滿足一定條件時，法律賦予政府強制征收土地的權力，政府動用這一權力也必須慎之又慎，充分考慮征地造成的損失及社會影響。
從報道來看，賈柯與當地政府的主要矛盾在於補償標準。因為賈柯承包的土地屬於耕地，當地政府認為只能按零星果木進行補償，賈柯則認為果園可以認定為經濟林。「兩者的補償標準相差懸殊」，導致拆遷未能達成一致。
無論征地任務有多麽迫切，當地政府都有義務進行充分溝通，進行必要的解釋說明。但是，從賈柯的描述看，無論是在拆遷前，還是拆遷後，溝通似乎並不順暢。在果園拆遷當日，有關工作人員「把我家人的手機給奪走，把我們的人全部按在泥地裏面擡走，關進附近的鄉鎮派出所裏面，關了一整天」。
更何況，當地政府所依據的補償標準恐怕並不成立。在維權過程中，賈柯得到河南省司法廳明確答復，當地政府補償所依據的檔【關於印發平頂山市征地青苗及地上附著物補償標準的通知】（平政【2017】33號）已經作廢了。對此，葉縣任店鎮黨委副書記張強回應稱，「對於河南省司法廳的回復，我解釋不了」。
正如法律人士所言，如果地方政府依據的政策檔已經失效，顯然不能適用。上位法與下位法規定不一致時，應該以上位法為準。查詢一些地方的政策，在實踐中，常常按照有利於被征地農民的原則，適用補償水平相對較高的標準。
作為創業大學生，賈柯相信法律和規則，然而，現實卻給他潑了一盆冷水。地方政府部門執法不能稀裏糊塗，尤其是對於牽涉公民切身利益的事項，要拿出經得起檢驗的過硬依據，在執行的每一個環節都讓人信服。
如今，果園拆遷的事實既已發生，當地政府更應做好善後，履行好法律規定的補償義務。對於果園的補償標準，如果當地政府依舊拿捏不定，不妨向上級有關部門請示，嚴格根據規定執行，按照有利於經營者的原則執行補償，並做好更加充分的解釋說明。
依法進行征地拆遷，積極履行補償義務，是最佳化營商環境的必然要求。近年來，不少大學生響應鄉村振興號召，奔赴廣闊田野開啟豐富多彩的創業。對於有誌於紮根鄉村的年輕人，呵護他們最好的方式，就是創造良好的法治環境，讓他們在遇到問題與糾紛時有法可依、有理可辯。
撰稿 / 南木（媒體人）
編輯 / 徐秋穎
校對 / 張彥君
