1、俠客島:「特朗普2.0」時代即將來臨。有人說他可能會比「1.0時期」更加激進、更加極端。您對此持什麽觀點?
鄭永年
:美國很多精英不太喜歡特朗普,因為他反精英;民主黨、共和黨之間的分歧,主要也是建制派和反建制派的分歧。即使是共和黨內,很多既得利益者也不喜歡特朗普,因為他代表反建制派。但是看政治人物肯定不只從個人利益角度看。
特朗普反體制,反很多既得利益,但問題是,我不認為他真的會鬧一場「革命」,把所有既得利益推翻。新的沒起來就推翻老的,風險太大,做起來難。當然,美國資本也有新老利益之間的矛盾,資本多元,多元就有矛盾。我不認為他能消滅所謂的「Deep State」。盡管看上去來勢洶洶,但經過第一個任期,我想他也更清楚,政治就得妥協。外部,你看他已經開始對加拿大、墨西哥極限施壓,在內部,對「Deep State」他也會極限施壓,最終目的還是交易、妥協。
我個人認為,他的第二個任期會比第一次要理性一些。第一次上台時,他是完全的「外來者」,甚至可能自己都沒有準備好當選。四年當政,又四年在野,期間他從未停止政治活動。尤其從這次選舉結果看,特朗普的社會基礎更強大了。而且共和黨現在掌管參眾兩院和最高法,「三權合一」的特朗普更具有權力。我個人覺得,特朗普還處在執政前的權衡階段。
從他的人事提名也可以看出這種權衡。現在一些人有恐懼感,說特朗普整個是反華團隊嘛!不要這樣看。他反精英,但他自己也是精英,只能說是不同類別的精英。有傳統精英、現代精英的不同,有科技精英、產業精英的區別。從我的角度看,特朗普團隊可以說是「不同代際精英的交替」。他提名的很多是「80後」,比如副總統萬斯,甚至有「90後」的發言人、法律顧問。所以現在比較擔心的是那些特朗普口中的「Deep State」,說白了就是老政客,在政界軍界產業界都有利益,老的既得利益者。但總有新興勢力要進入政壇嘛。
2、俠客島:關稅呢?他非常喜歡揮舞關稅大棒,現在已經說要對加拿大、墨西哥兩個鄰國征收高額關稅了,之前也放話要對華加征60%的關稅。第一任期內的貿易戰是否還會重演?他對中國的定位會延續「競爭、合作、對抗」思路嗎?
鄭永年
:從開始說60%到前段時間說10%,這種變化能說明一定問題。當然有可能繼續加征,畢竟從美國的角度說,他需要激進改革。但是不是一下子就能到60%,或者25%?這跟他的交易方式有關系。他這個人喜歡極限施壓,然後再慢慢討價還價。畢竟有那麽濃厚的商業背景,交易思維和慣性在,所有事都可以討論,也可以交易。
他第一任期的時候,把中國和俄羅斯看成競爭者。拜登政府則把中國看成唯一有能力挑戰美國霸權的國家。客觀來看,特朗普對中國的觀點不會有大變化。
但也要對特朗普團隊做細致分析。特朗普和副總統萬斯是「美國優先」派,什麽事都要以美國利益為主;盧比奧這些人以前不是「美國優先」,倒像是幹什麽事兒都以打壓中國為優先,也就是冷戰派、意識形態派,以打倒中國為目標。雙方對華政策會有重合,但是不太一樣。
「美國優先」派要跟中國競爭,但跟拜登政府方法會有不同。拜登說跟中國的競爭是「專制VS民主」的競爭,我不認為特朗普會在這方面花很大功夫。在意識形態問題上,民主黨是believer;特朗普是user,實用主義者。地緣政治上,民主黨搞很多小團伙、小機制,團團伙夥,特朗普可能也用,但不會花太多精力在同盟上。盡管表象上看有接近,但是細分起來不同。
3、俠客島:這次很有意思的一個人是馬斯克。這麽著名的商人出來公開站隊,投入1億美金真金白銀,未來還要負責「政府效率改革」相關部門。怎麽看這種現象?
鄭永年
:的確,美國歷史上,一個資本家如此高調出來支持某個候選人還是第一次。以前很多商人、資本家是在背後操作,或者分散風險。當然,以前很多政府部長也有商人背景。特朗普提名的人選也是如此。可以說,美國兩黨實際上是「政黨分贓」制,你是總統,用誰你說了算。第一個任期內,他的女兒、女婿都在政府任職,拜登也如此。美國制度就賦予這種行為合法性。
為什麽現在馬斯克這樣的高科技資本親自出馬推動「政治革命」?不光馬斯克,還有很多人。我們可以先說說副總統萬斯,在共和黨內,這是個不可忽視的角色,新的高科技利益的代表。這些人代表高科技,代表反民主黨、反LGBTQ認同文化的「大多數人的文化」,也就是宗教、中產階級的保守主義文化;代表大多數勞工階層的利益——至少特朗普是這麽塑造自己的。
美國的經濟基礎沒什麽問題,問題出在生產關系、上層建築上。那就是利益格局的調整。能不能成不知道,但是方向很明確。
他提名了不少商人、科技精英、政治「素人」——因為他不喜歡用老的、體制內的人,覺得這些人做事沒力度,動不動妥協。他喜歡讓體制外的人進入團隊,更具「革命性」。比如他要把高科技、再工業化、去監管、能源開采這些東西做起來,很多都是民主黨或環保利益反對的東西,怎麽樣以政權的形式實施下去?那就得先「大鬧天宮」一番,再把自己政策執行的結構做好。
首先是決策,他不用不忠誠的人,且要懲罰那些背叛他的人,比如蓬佩奧之類的。其次是執行,要一批忠誠執行他的政策的人。客觀地看,這個影像是很清楚的。
特朗普批評中國很多,是感受到來自中國的壓力。他覺得自己是強人,也崇拜強人,願意跟強人打交道。他提名「反華」政客難道唯一目的就是為反華?我認為是為了談判,敲竹杠,極限施壓。他不會大權旁落,決策權還是在他。今天用你就用,明天不想用就趕走,「You're fired!」因此,這些反華政客也得學習如何跟特朗普打交道。如果跟特朗普搶權力,不會有好下場。包括以前很「鷹派」很反華的盧比奧,我不認為他能自行其是,還是要符合特朗普的意思去做事。所有美國政客都是屁股指揮腦袋,尤其是前面還有蓬佩奧等人的教訓。
中國需要定力,可以先看看。對方一拳打過來,我們可以用太極拳,先緩沖一下,看清意圖,不要跟著他的節奏走。當然前提是不損害國家利益。
4、俠客島:特朗普一直說要讓美國「再工業化」,包括讓台積電去美國設廠,敲台灣竹杠。能實作嗎?產業都轉移走二三十年了。產業層面,中美將會如何競爭?
鄭永年
:可以從三個層面進行分析。首先是高科技,當然,不只是中國,任何一個國家想在高科技領域超過美國都會被打壓,比如以前的日本、法國、德國。其次是中下層技術。特朗普可能會嘗試,但是要再工業化很難。這些產業很難再回去,因為整個產業生態結構都變了。最後是特朗普認為美國比較落後、不占主導性的領域。比如新能源,他會用重商主義政策,實行市場保護,為美國企業逐步成長爭取時間。
對高科技封殺,對落後的實行保護主義,都很明確。中間這一塊不太明確。一些新的產業,比如能源開采,這方面再工業化可以做一些,以前監管太過度了。不見得一定是美國人來做。他也說了,10億級別的投資會盡快審批透過,彌補美國很多產業。但已經出去的工業門類不太可能再回到美國。
然後就是第四次產業革命,互聯網、人工智能領域,特朗普雄心勃勃,一定要主導,一定要保持壟斷地位。這方面中國要格外註意。尤其是特朗普政府明顯要「去監管」,如果對AI「去監管」,會是什麽結果?美聯儲加息,吸引大量資本去美國;如果「去監管」,印度、歐盟、中國那些因為監管無法落地的技術可能就會跑去美國。矽谷就是這樣,2/3的獨角獸企業創始人是移民。這對歐盟已經產生了壓力,馬克龍一直在說為了競爭要「去監管」。對我們來說,這也是一個需要認真對待的問題。
5、俠客島:金融呢?特朗普警告說,對任何想要取代美元的國家都將推出癱瘓性關稅。
鄭永年
:金融方面要特別註意。能完全代替美元的貨幣目前還沒有,條件還不成熟。一方面很多國家想減少對美元的依附,避免被割韭菜;同樣,本幣結算還會接著推進。很多國家的思路會是不要把所有的雞蛋放在一個籃子裏,分散一點。我特別想提醒的是,特朗普一上來說不定會對比特幣、虛擬幣完全開放,這對其他國家可能形成更大壓力。
(來源:俠客島微信公號)